四川以四项制度编织充电消防安全防护网

充电设施进社区､进车库,消防安全是底线｡四川以四项制度搭建充电安全管理框架,把消防要求嵌入建设､验收与日常运营各环节,意味着充电安全从运动式整治走向标准化､常态化的制度之治｡

目前,四川省在充电设施建设及消防安全管理方面已建立了基本的制度框架｡一是《四川省充电基础设施建设运营管理办法》(川发改能源规〔2023〕137号),对充电基础设施的建设运营管理作出了总体规定｡二是《四川省新能源汽车充电基础设施安全管理实施方案》(川安委〔2025〕25号),对充电基础设施全链条安全管理作出了系统部署,并进一步明确了各职能部门职责分工｡三是《四川省电动汽车充电设施建设技术标准》(DBJ51/T 291-2025),对充电设施的消防及安全､施工与验收等作出了具体规定｡四是《电动汽车充电设施消防安全规范》(DB51/T 3222—2024),对充电设施的消防安全管理提出了技术要求｡ 下一步,我委将结合省级有关规定,细化实化市级监管方案,明确相关部门职能职责,规范验收程序,有效堵塞监管漏洞｡ 四､关于强化宣传教育､培训演练,加强宣传教育,对商业新能源充电场所和设施设备所有人､运营者等重点人群进行培训演练,提高安全意识与技能,做到防患于未然的建议 开展能源安全相关法律法规宣贯与安全培训､常态化做好安全教育培训与应急演练等工作,已纳入《2026年全市能源安全生产工作要点》｡ 下一步,我委将重点从以下方面推进｡一是加强安全宣传教育｡会同相关部门开展电动汽车充电设施安全宣传活动,督促充电设施运营单位在充电场站显著位置张贴安全须知､紧急报警电话及应急处置流程图,提升社会公众的安全防范意识｡二是强化从业人员培训｡督促充电设施运营企业组织安全培训,帮助从业人员掌握充电设施火灾的预防与扑救知识,熟悉应急疏散与自救互救流程｡三是开展应急演练｡督促充电设施运营单位每年至少开展一次灭火和应急疏散演练,切实提升火灾报警､初期扑救､人员疏散､设备断电等关键环节的协同配合能力｡

制度框架:四文件协同发力
四川的四项制度并非孤立文件,而是从总体办法到专项方案､从建设标准到消防规范逐层咬合｡管理办法管建设与运营边界,安全方案管全链条分工,技术标准管施工与验收,消防规范管日常安全要求,四者共同把谁建设､谁验收､谁巡查､谁应急讲清楚｡这种体系化思路,避免了只堵某个环节而漏掉其他环节的碎片化治理,值得各地在制定本省本市细则时借鉴,尤其适合充电设施快速增长但基层监管力量有限的地区,从源头压降火灾概率｡它把分散在能源､住建､消防与应急的职责拧成一股绳,减少推诿与监管盲区｡

标准落地:消防要求进验收
真正管用的是把标准写进验收｡DB51/T 3222—2024对消防安全管理提出技术要求,只有与施工验收挂钩,才能倒逼场站配齐消防器材､规范充电枪摆放与线束管理｡对烟台､山东的运营商而言,新建与改造场站应主动对标地方消防规范,把防火单元､报警联动与断电保护作为硬指标,而不是事后整改;东电汇充在站点建设中也把消防配置与验收闭环放在前置位置,降低长期运行风险,让合规成为投运前提｡只有把消防规范写进验收环节,标准才不是墙上的文件,而是场站投运的硬门槛｡

日常监管:巡查演练常态化
制度再好,也靠日常执行｡攀枝花将安全宣传､培训与每年至少一次应急演练纳入工作要点,强调场站张贴安全须知､报警电话与处置流程图,从业人员掌握火灾预防与扑救知识｡这提示运营企业要把巡检､保养､演练做成台账可查的例行动作,尤其对老旧小区周边与地下车库场景,更需把初期扑救､人员疏散与设备断电的协同练熟,让安全从标语变成肌肉记忆,事故时方能临危不乱｡演练的价值在于把处置流程练成本能,事故来临时方能临危不乱､减损止损｡

山东借鉴:地方标准可补位
山东已出台充电基础设施相关政策与奖补,但在消防细节层面同样需要清晰的地方标准支撑｡可参考四川经验,把充电设施消防要求细化为可操作的验收与巡查清单,明确住建､消防､能源与街道的分工,并对商业充电场站实行统一验收口径｡对烟台来说,结合本地气候与老旧小区特点制定补充条款,能更稳妥地承接农村与城区公共充电的扩张速度,避免重建设轻安全带来的隐患累积｡山东可借鉴四川做法,把消防要求细化为可操作的验收与巡查清单,压实各方责任｡

运营底线:安全责任到人头
安全治理最终要落到责任人｡无论是桩主､物业还是运营商,都应有明确的安全主体责任与追责边界;推行充电安全责任保险,可把事故损失从单一主体转移为社会化分担｡东电汇充建议,场站运营方应建立安全责任人公示､保险兜底与第三方巡检三重机制,让每一次充电既有技术防线,也有制度与风险转移的兜底防线,把不可承受的事故损失变成可预期､可化解的经营成本｡安全治理最终要落到责任人,推行充电安全责任保险,能把不可承受的事故损失转化为可预期､可化解的经营成本｡

原文来源：攀枝花市发改委对市人大建议第101号的答复:完善充电设施安全监管

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