山东美丽中国先行区方案落地：2027年非化石能源装机超1.6亿千瓦

一份省级实施方案里，充电设施被放在城乡建设和绿色生活方式两个条目中，同时又以充电设施灵活有序接入的表述出现在能源低碳转型的段落里。这种看似分散的安排，其实反映了充电网络在当前阶段的双重属性：它既是电力系统中的柔性负荷，也是城市生活方式的绿色入口。2026年9月30日印发的山东省美丽中国先行区建设实施方案，为山东的绿色低碳转型划定了2027年和2030年两个时间节点，并明确了工业、能源、交通运输、农业、城乡建设和生活方式六大领域的先行方向。方案把充电设施同时放在能源与消费两端，为充电行业留下了明确而具体的位置。从空间分布看，山东的方案还强调了胶东半岛与沿黄地区的差异化推进。能源领域要求推进胶东地区清洁供暖一张网规划建设，城乡建设领域推广聊热入济跨区域长输供热模式，生态领域则明确提出积极推进黄河口国家公园、长岛国家公园创建设立。

（五）推动城乡生态治理先行。开展城市体检、推进城市更新。发展绿色低碳建筑，城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，推广高效设备、装配式建筑及标准化装修交付。大力推动智慧工地建设。推广“聊热入济”跨区域长输供热模式，推进胶东地区清洁供暖“一张网”规划建设。推广太阳能等可再生能源供暖。完善乡村水电气路等基础设施建设，推行供水、排水、道路等微动力、低能耗、低成本运行方式。建设现代宜居农房，推广绿色低碳、装配式农房。鼓励炊事、供暖、照明、热水等用能电气化。开展农田退水综合治理，推进高效节水灌溉。（责任单位：省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省农业农村厅、省能源局） （六）推动绿色生活方式先行。扩大新能源汽车、节能家电等绿色低碳产品有效供给和消费。积极争取政府绿色采购政策先行先试，加大政府绿色采购工作力度。持续开展新能源汽车、绿色智能家电和绿色建材等系列下乡活动。积极开展生态环境教育、生态环境志愿服务、环保设施开放等活动。实施绿色低碳全民行动，将绿色消费纳入全国生态环保、节能宣传周宣传重点。持续推进“光盘行动”，减少一次性用品使用，开展绿色家庭、绿色饭店、绿色商场等培育活动。建立个人碳账户并开发应用程序，纳入碳普惠平台。（责任单位：省发展改革委、省工业和信息化厅、省财政厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省机关事务局）

六大领域中的充电网络：从终端到负荷的重新定位
方案把工业、能源、交通运输、农业、城乡建设和生活方式列为先行突破的六大领域。在能源领域，方案要求建设全国领先的坚强智慧电网，明确提出推进分布式新能源、充电设施、新型储能灵活有序接入。这句话的分量在于，它把充电设施与发电侧资源、储能资源并列，视作同一套电力系统里的可调节要素，而不再只是末端用电设备。在交通运输领域，方案要求推广重卡换电模式和氢燃料电池应用，加快建设电动重卡大功率充电示范站，并把多式联运、铁路电气化等指标一并纳入考核。

2027年与2030年两个时间节点的指标含义
方案提出，到2027年重点领域绿色低碳转型成效处于全国前列，重点行业和企业能效水平全国领先，非化石能源装机超1.6亿千瓦，铁路电气化率达到87.6%，营运车辆、船舶换算周转量碳排放强度比2025年分别降低2.5%、1.5%左右。到2030年，经济社会全面绿色转型取得决定性成效，绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，美丽中国省域先行区基本建成。对企业而言，这些指标意味着新能源汽车的渗透节奏、充换电设施的建设强度与电价机制的市场化程度，将被纳入一张统一的省级考核表。

城乡建设与生活方式：充电被写进日常生活
在城乡生态治理领域，方案要求开展城市体检、推进城市更新，发展绿色低碳建筑，城镇新建民用建筑全面执行绿色建筑标准，推广太阳能等可再生能源供暖，并鼓励炊事、供暖、照明、热水等用能电气化。在绿色生活方式领域，方案要求扩大新能源汽车、节能家电等绿色低碳产品有效供给和消费，持续开展新能源汽车、绿色智能家电和绿色建材等系列下乡活动，同时提出建立个人碳账户并开发应用程序，纳入碳普惠平台。这些条款与居民区的充电体验直接相关——绿色出行的比例提升，离不开居住区补能条件的同步改善。

零碳园区与产业配套：充电设施的另一类客户
方案在工业领域提出打造绿色制造体系，建设一批省级以上零碳园区，并明确新建及具备条件的改扩建「两高」项目，环保绩效应达到A级或引领性水平。在能源领域，方案还要求加快抽水蓄能、大型盐穴压缩空气储能、集中式电化学储能等设施布局建设，并发展绿电直连、智能微电网等新模式新业态。园区与工业场景的用电特征与居住区差异明显，其补能需求往往集中在班次交接与物流节点，这类场景对大功率充电、光储充一体化和电网友好性的要求，构成了充电企业另一条产品线。

机制保障：从分区管控到绿色金融
方案部署健全七个体系，包括生态环境分区管控体系、资源节约集约利用体系、碳排放「双控」与减污降碳协同体系、排污许可「一证式」管理体系、现代化生态环境监测执法体系、生态环境风险预警防控与应急处置体系，以及创新绿色财政金融科技政策体系。在资金端，方案要求持续完善美丽山东建设金融项目库，试用蓝色金融标准，推出一批蓝色金融产品和服务。在实施端，方案明确将先行区建设重点任务纳入省委省政府「1+3+N」重点工作督查落实体系，工作推进情况纳入省级生态环境保护督察。

能源领域的关键指标：非化石能源与电网能力
方案在能源领域提出了一组相当具体的安排。煤炭消费总量控制方面，要求持续实施煤炭消费总量控制，新改扩建项目依法实施煤炭等量或减量替代，并实施亚临界煤电机组改造和退出行动，推动煤电机组由基础保障性电源向支撑调节性电源转变，原则上不再新增自备燃煤机组和燃煤锅炉。清洁能源基地方面，要求统筹风光水核多能互补，推进地热能、氢能等多元利用，建设核能综合利用先进省份。储能方面，明确加快抽水蓄能、大型盐穴压缩空气储能、集中式电化学储能等设施布局建设。电力保供方面，提出全省新增用电量主要依靠非化石能源发电和外送电满足，到2027年重点区域煤炭消费总量保持下降趋势、非化石能源装机超1.6亿千瓦。

交通领域的量化指标与场景扩展
方案在清洁交通运输领域设定的指标较为密集：到2027年，多式联运货运量平均增速达到10%，营运车辆、船舶换算周转量碳排放强度比2025年分别降低2.5%、1.5%左右，电动重卡渗透率达到全国平均水平，铁路电气化率达到87.6%。场景扩展方面，方案要求扩大新能源和清洁能源车船在城市公交、港口、机场、物流园区等场景应用，以及液化天然气、生物柴油动力船舶、纯电池动力船舶在沿海航线、内河沿线应用，并提出实施非道路移动机械清洁能源替代。此外还要求推进铁路扩能改造、岸电电气化改造，建设低碳零碳高速公路、低碳零碳港区。这些场景的共同特点是车辆运行规律明确、充电或加注需求集中，适合采用大功率设备与光储充一体化方案。

八个美共建：把绿色转型落到具体空间
方案在实施八美共建部分部署了八项任务，包括保卫美丽蓝天、管护美丽河湖、共建美丽海湾、修复美丽山川、培育美丽细胞、塑造美丽乡村、建设美丽城市、打造美丽标杆。其中几项与充电和清洁能源的关系较为直接。保卫美丽蓝天要求加快淘汰国四及以下排放标准货车和国二及以下排放标准工程机械，这直接关系到新能源货车的替代空间。共建美丽海湾要求加强港口码头、渔港渔船环境治理，推进海水养殖绿色发展，这与沿海城市的电动化替代直接相关。修复美丽山川明确提出积极推进黄河口国家公园、长岛国家公园创建设立。打造美丽标杆则依托山东半岛海上风电基地、胶东半岛核电基地、交通强国山东示范区等，形成产业、能源、交通、农业绿色低碳转型标杆。

原文来源：山东省人民政府（鲁政字〔2026〕132号）

省级方案的价值在于确定性——当充电设施被写入省级绿色低碳转型的重点任务，并在能源、城乡建设、生活方式三条线上同时出现，行业所面对的就不只是市场需求，还有政策节奏。烟台东上新能源旗下的东电汇充，扎根烟台13个区县，已与300多个小区建立充电合作，业务重心正从早期的桩站铺设转向居住区补能条件的整体改善。面向未来，山东清洁能源装机与充电网络同步扩容的趋势较为明确，提前布局配电容量与运维体系的企业，会在这一轮扩张中获得更稳定的回报。

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