充电站参与需求响应：先把有序充电做起来，再谈V2G

充电站不只是一个用电负荷，它其实是一种很特别的负荷——充电时间可以挪，充电功率可以调，车上还带着一块电池。国家发展改革委办公厅、国家能源局综合司等部门印发的《关于推动车网互动规模化应用试点工作的通知》，就是想把这种灵活性变成可调度的资源。通知给出的指标很具体：参与试点的地区力争年度充电电量60%以上集中在低谷时段，通过私人桩充电的电量80%以上集中在低谷时段；参与试点的V2G项目放电总功率原则上不低于500千瓦，年度放电量不低于10万千瓦时。对充电运营商来说，这两个数字既是门槛，也是路线图——先把有序充电做到位，再谈V2G。

一、总体要求 按照“创新引导、先行先试”的原则，全面推广新能源汽车有序充电，扩大双向充放电（V2G）项目规模，丰富车网互动应用场景，以城市为主体完善规模化、可持续的车网互动政策机制，以V2G项目为主体探索技术先进、模式清晰、可复制推广的商业模式，力争以市场化机制引导车网互动规模化发展。参与试点的地区应全面执行充电峰谷分时电价，力争年度充电电量60%以上集中在低谷时段，其中通过私人桩充电的电量80%以上集中在低谷时段。参与试点的V2G项目放电总功率原则上不低于500千瓦，年度放电量不低于10万千瓦时，西部地区可适当降低。二、重点任务 （一）发挥电力市场的激励作用。逐步完善车网互动资源聚合参与电力市场的交易规则，推动充电负荷规模化、常态化参与电力市场交易，支持探索负荷聚合商参与电力市场的商业模式，推动电力市场各类新业态主体培育，逐步形成模式清晰、发展稳定、具备推广条件的负荷聚合商业模式。鼓励V2G项目聚合参与电力现货、绿电交易以及储能容量租赁等市场，验证V2G资源的等效储能潜力。（二）完善价格与需求响应机制。建立健全居民充电峰谷分时电价机制，鼓励围绕居民充电负荷与居民生活负荷建立差异化的价格体系，优化峰谷时段设置，合理扩大峰谷价差；探索新能源汽车和充换电场站对电网放电的价格机制。创新需求响应机制，丰富需求响应品种，提升用户参与频次和响应规模。

需求响应对充电站到底意味着什么
需求响应的基本逻辑是：电网在供需紧张时段发出信号，用户侧主动降低用电功率或推迟用电时间，获得相应补偿。充电站天然适合这件事，因为绝大多数充电行为都有时间弹性——车辆停放几小时，只要在离开时达到目标电量即可，中间什么时候充、多大功率充，用户未必在意。通知把“完善价格与需求响应机制”列为第二项重点任务，要求创新需求响应机制、丰富需求响应品种、提升用户参与频次和响应规模。落到场站侧，可执行的动作有三类：一是在高峰时段按指令下调充电功率；二是把充电计划整体平移到低谷时段；三是由储能或车辆向电网放电。前两类靠有序充电就能实现，第三类才需要V2G能力。

先做有序充电：门槛最低、见效最快
有序充电是车网互动的第一步，技术成熟度高、改造成本低。它的核心是一套群控系统：场站把所有充电终端纳入统一管理，按上级给定的功率上限或电价信号，动态分配每个终端的输出功率。新建场站可以直接采用智能有序充电桩，既有场站则按需改造。通知要求“制定完善充换电设施智能化相关技术要求，推动智能有序充电桩建设、替代或改造”，并明确新建充电桩原则上统一采用智能有序充电桩。对运营商而言，有序充电的价值不止于响应补贴：它还能压低场站的最大需量，直接减少基本电费支出；同时让有限的配电容量服务更多终端，提升单站营收能力。这也是为什么很多场站即使不参与任何试点，也愿意做有序充电改造。

报装容量核定：一个被低估的政策红利
通知在重点任务中提出“研究优化报装容量核定方法和并网运行规则，开展智能充换电场站接入容量优化提升试点”，这句话的含金量很高。传统做法是充电站按所有终端额定功率之和申请用电容量，而实际运行中同时满功率的概率极低，导致变压器容量长期闲置。如果场站具备可验证的有序充电能力——即在任何时刻都能把总功率控制在申报值以内，那么按优化后的核定方法申请容量，就有可能用更小的报装容量装下同样多的终端。这直接降低了接网成本和基本电费。需要注意的是，这类试点目前仍在推进中，各地执行口径不一，落地时要与当地电网企业确认可执行的核定规则，收益测算以项目测算为准。

V2G的门槛：不只是技术，更是商业模式
V2G让电动车从用电设备变成放电资源，想象力大，但门槛也实在。通知设定的门槛是：参与试点的V2G项目放电总功率原则上不低于500千瓦，年度放电量不低于10万千瓦时，西部地区可适当降低。500千瓦意味着不是装一两台双向桩就能达标，需要有规模的场站或者把分散设施聚合起来申报——通知也明确单个项目可为同一实施主体在同一城市的分散设施集合。更关键的挑战在车辆侧：频繁双向充放电会增加动力电池的循环次数，涉及电池质保、衰减责任与收益分配，需要车企、电池企业和运营商共同设计机制。通知因此把“探索依托新能源汽车国家监测与动力蓄电池回收利用溯源综合管理平台开展V2G项目电池状态评估”写了进去，就是为了给电池状态一个可追溯的判断依据。

参与路径与收益口径要现实一些
单个充电站的调节能力有限，实际参与市场主要有两条路：一是通过负荷聚合商或虚拟电厂平台打包参与，二是作为试点项目直接参与。通知明确支持探索负荷聚合商参与电力市场的商业模式，鼓励V2G项目聚合参与电力现货、绿电交易以及储能容量租赁等市场。收益方面，需求响应补贴按各地规则执行，通常与实际响应量和响应次数挂钩；现货与辅助服务收益则高度依赖当地市场建设进度。测算时建议分档处理：有序充电带来的需量电费节省和配电优化收益，属于确定性较高、可实算的部分；需求响应与现货收益，属于依赖政策和市场成熟度的部分，应按保守口径取值，不宜计入投资回收期的主要依据。东上新能源·东电汇充在方案设计中按这一口径为客户出具测算。

原文来源：国家发展改革委办公厅等《关于推动车网互动规模化应用试点工作的通知》（发改办能源〔2024〕718号）

车网互动不是一步到位的事。先做有序充电，把功率可控、需量可压、容量可优化这三件事拿到手；再看场地、车辆和聚合条件，决定是否上V2G。政策给的方向清晰，试点给的指标具体，剩下的就是把每一度可调度的电量算清楚。东上新能源·东电汇充的群控充电与光储充车棚方案支持有序充电与后续接入聚合平台，具体收益以项目测算为准。

更多充电干货、政策解读与本地案例，欢迎关注官方公众号「东电云服」（页脚可扫码）。