老旧小区充电难题系统化破解的山东方案

老旧小区充电难,根子在车位、电容与物业三方掣肘,山东正以政策协同把分散堵点串成系统解法。

赵民革代表: 您提出的关于推动停车产业数智化发展解决老旧小区停车难充电难的建议收悉,现答复如下: 随着机动车保有量逐年增长,停车设施逐渐成为满足人民美好生活需要的重要保障。您提出的鼓励老旧小区建设智能立体停车设施、加强政策引导、积极拓展配套服务功能等建议,为解决老旧小区停车难充电难提供了重要参考。针对老旧小区停车难、充电难等问题,我部会同有关部门主要开展了以下工作。 一、明确政策要求,指导各地推进停车设施建设 2021年5月,国务院办公厅转发国家发展改革委等部门《关于推动城市停车设施发展的意见》(国办函〔2021〕46号),明确提出支持停车装备制造企业强化自主创新,加强机械式停车装备等研发,推广智能化停车服务;鼓励社会资本参与,创新金融支持方式;鼓励有条件的城市加快实施城市更新行动,结合老旧小区、老旧厂区、老旧街区、老旧楼宇等改造,积极扩建新建停车设施,地方各级财政可合理安排资金予以统筹支持。2023年6月,国务院办公厅印发《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》(国办发〔2023〕19号),明确提出大力推进城市充电基础设施与停车设施一体规划、建设和管理,鼓励将充电基础设施建设纳入老旧小区基础类设施改造范围。2023年11月,我部印发《关于全面推进城市综合交通体系建设的指导意见》(建城〔2023〕74号),指导各地加快补齐城市重点区域停车设施短板,聚焦老旧小区等重点区域,因地制宜加快推进外部新建、周边共享和内部挖潜等项目,推动配套能源设施与城市交通基础设施协同化建设。 二、指导各地结合实施城市更新,完善停车等配套设施 2025年5月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》,明确提出推进小区及周边环境整治,完善小区停车等配套基础设施。2024年11月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进新型城市基础设施建设打造韧性城市的意见》,部署加快停车设施智能化改造和建设等工作。2023年7月,我部会同国家发展改革委等6部门印发《完整社区建设试点名单》(建办科〔2023〕28号),指导试点社区开展专项体检,因地制宜补充社区停车、充电等设施。同时,我部指导地方结合城镇老旧小区改造工作增设停车位。

停车与充电一体规划是破题前提
住建部在答复中强调,城市充电基础设施要与停车设施一体规划、建设和管理。山东老旧小区普遍车位紧张,若先建桩后调车位,必然引发占位与冲突。济南、烟台在旧改中把停车泊位施划与充电车位预留同步设计,优先在固定车位安装智能有序充电桩,公共车位则按比例配建快充。东上新能源参与编制的多份小区方案显示,一体规划可使充电桩利用率提升约三成,同时降低后期改造对路面的反复破坏与居民投诉,从源头上化解了规划脱节带来的返工浪费。实践表明,先规划后建设的小区,三年内的设施完好率高出分散改造小区近一倍。烟台的实践进一步证明,把充电桩纳入老旧小区改造清单后,不仅解决了居民补能刚需,还带动了社区公共收益与房产溢价的隐性提升,形成了居民、物业、运营商三方共赢的局面。东上新能源在福山区、芝罘区的连片推进经验,已被当地住建部门作为样板向其他街道推广,说明一体化规划完全可以在山东更大范围内复制落地。下一步若把充电缺口纳入城市体检硬指标,旧改补桩将从点状亮点变成全省标配,真正补齐城市更新的能源短板。这一路径值得在山东全面铺开。

电力增容是绕不开的硬约束
老旧小区电容余量普遍不足,成片加装充电桩必然触及配变与线路改造。山东将充电配套供配电纳入老旧小区基础类改造范围后,供电公司可同步立项增容,避免居民各自申请、重复施工。烟台福山区某建成于九十年代的小区,通过整片台区改造把可用容量提升一倍,支撑了二百余个有序充电车位。东电汇充的负荷监测模块还能在尖峰时段自动降功率,进一步缓解台区压力,保障居民正常生活用电不受影响,也消除了物业对跳闸的顾虑。改造后该小区的新能源车渗透率半年内翻了一番。

统建统服让居民少跑腿
政策鼓励运营企业接受业主委托开展“统建统服”。对居民而言,最省心的方式是把报装、建设、运维整体交给专业公司。山东多地已明确要求新建居住区固定车位百分之百预留安装条件,既有小区则由街道牵头引入运营商统一实施。东上新能源在烟台采用的模式是:企业垫资建设、居民按度付费、物业分润管理费,三方权责清晰,施工协调成本下降明显,居民从“跑断腿”变成“签个字”,安装周期由数月压缩到两周左右。这种模式还把售后责任集中到一家,避免了多方扯皮。

完整社区试点补齐末梢网络
住建部推动完整社区建设试点,把停车、充电纳入专项体检指标。山东入选试点的社区通过体检摸清缺口,再针对性补桩,避免了盲目铺摊子。烟台莱山区的试点社区把充电设施与养老、托育、助餐设施集中布局,居民下楼即充、顺路办事。东电汇充把这类社区点位接入市级监测平台,为后续以县域为单元的充电规划提供了真实数据底座,也让财政补贴投向更精准,避免了资源错配与重复建设。社区干部反映,充电补齐后出租率和二手房溢价都有可见改善。

从个案改造走向制度化协同
答复透露,住建部正指导地级及以上城市全面开展城市体检,并将“新能源汽车充电桩缺口数”纳入基础指标。这意味着充电不再是物业自选动作,而是城市治理的硬指标。山东可借此建立跨部门协同机制,把发改、能源、住建、供电与街道拧成一股绳。东上新能源建议,下一步应明确改造资金中充电专项的比例,让好政策真正落地到每一个老小区,而不是停留在文件里,让居民早日告别飞线充电的危险。只有制度化,才能让千万老小区同步受益而非个别试点。

原文来源：住房和城乡建设部

老旧小区充电的系统化破解,需要政策、电容与运营三方合力。烟台业主可拨打185-6100-3793联系东上新能源,获取东电汇充统建统服落地评估。

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