充电设施纳入城市更新行动的路径与烟台实践

城市更新行动把充电写进基础类改造,意味着充电桩从选配变为必配,山东老城区迎来系统化补桩窗口。

更新改造小区燃气等老化管线管道,整治楼栋内人行走道、排风烟道、通风井道等,全力消除安全隐患,支持有条件的楼栋加装电梯。整治小区及周边环境,完善小区停车、充电、消防、通信等配套基础设施,增设助餐、家政等公共服务设施。加强老旧小区改造质量安全监管,压实各参建单位责任。结合改造同步完善小区长效管理机制,注重引导居民参与和监督,共同维护改造成果。统筹实施老旧小区、危险住房改造,在挖掘文化遗产价值、保护传统风貌的基础上制定综合性保护、修缮、改造方案,持续提升老旧小区居住环境、设施条件、服务功能和文化价值。(三)开展完整社区建设。完善社区基本公共服务设施、便民商业服务设施、公共活动场地等,建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区,构建城市一刻钟便民生活圈。开展城市社区嵌入式服务设施建设,因地制宜补齐公共服务设施短板,优化综合服务设施布局。引导居民、规划师、设计师等参与社区建设。(四)推进老旧街区、老旧厂区、城中村等更新改造。推动老旧街区功能转换、业态升级、活力提升,因地制宜打造一批活力街区。改造提升商业步行街和旧商业街区,完善配套设施,优化交通组织,提升公共空间品质,丰富商业业态,创新消费场景,推动文旅产业赋能城市更新。鼓励以市场化方式推动老旧厂区更新改造,加强工业遗产保护利用,盘活利用闲置低效厂区、厂房和设施,植入新业态新功能。积极推进城中村改造,做好历史文化风貌保护前期工作,不搞大拆大建,“一村一策”采取拆除新建、整治提升、拆整结合等方式实施改造,切实消除安全风险隐患,改善居住条件和生活环境。加快实施群众改造意愿强烈、城市资金能平衡、征收补偿方案成熟的城中村改造项目。推动老旧火车站与周边老旧街区统筹实施更新改造。(五)完善城市功能。建立健全多层级、全覆盖的公共服务网络,充分利用存量闲置房屋和低效用地,优先补齐民生领域公共服务设施短板,合理满足人民群众生活需求。积极稳步推进“平急两用”公共基础设施建设。

城市更新把充电写进基础类清单
国务院办公厅《关于持续推进城市更新行动的意见》明确把小区停车、充电、消防、通信等配套纳入整治范围,这意味着充电桩不再是开发商的选配,而是城市更新的必答题。对山东而言,济南、青岛、烟台等老城区面广量大,把充电设施与管线改造、加装电梯同步立项,能显著降低二次施工成本与居民扰民。以东上新能源在烟台芝罘区、福山区参与的多个旧改片区为例,企业在方案编制阶段就把充电点位与配电增容一并设计,避免了后期反复开挖对社区生活的干扰,也让有限的财政资金使用效率明显提高,形成了可推广的片区经验。这种模式在山东多地复制后,旧改项目的充电配套率从过去的不足两成提升到六成以上。

烟台以完整社区试点织密微网格
完整社区建设要求补齐停车、充电等设施短板,构建一刻钟便民生活圈。烟台莱山区、开发区依托社区体检识别充电桩缺口,在邻里中心、社区公园地下车库布设慢充与智能有序充电车位,既服务居民日常通勤,又能在夜间低谷集中补能。东电汇充平台把这些分散点位纳入统一监测,居民扫码即可查看空闲桩与实时电价。这种微网格模式让充电像买菜一样就近完成,显著缓解了新建快充站选址难、邻避矛盾突出的问题,也提升了社区治理的数字化水平与居民的获得感。试点社区反馈,补桩后新能源汽车购买意愿明显上升,社区公共收益也多了一块稳定来源。

老旧街区与厂区改造的复合利用
城市更新并不只盯住宅小区,老旧街区、老旧厂区同样是充电增量空间。烟台红利市场周边、原冰轮厂区等存量房屋经功能转换后,可同步配建公共充电与换电设施,服务周边商户与物流配送车辆。把充电设施嵌入街区业态升级,既补齐民生短板,又提升商业活力与夜经济承载力。东上新能源在选址时优先考虑这些存量资产,通过租赁闲置用地与屋顶光伏结合,降低场站租金与用电成本,形成可复制、可推广的旧城充电样本,让闲置资产重新产生现金流。这类项目往往还能享受城市更新专项资金与税收减免的双重支持。

片区统建统服破解物业阻力
老旧小区改造中,物业配合度低、居民协调难是共性堵点。政策鼓励充电运营企业接受业主委托开展“统建统服”,统一提供建设、运营、维护。烟台多个街道已引入东上新能源作为片区运营商,由企业一次性完成电力报装、设备采购与后期运维,居民按量付费、无需各自对接供电公司。这种模式把分散的个体决策转化为整体方案,施工周期缩短一半以上,也让安全责任主体更加清晰,减少了物业与业主之间长年的扯皮与推诿,社区满意度明显上升。统计显示,统建统服片区的充电投诉量较分散自建模式下降了约七成。

多元化投融资支撑可持续改造
城市更新强调中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债与REITs等多工具组合。充电设施作为其中准公共品,可打包进片区更新项目申请专项债,也可以用特许经营权质押融资。烟台部分旧改充电项目正探索由东上新能源作为社会资本方,以建设—运营—移交方式参与,政府以奖代补、企业以服务回收投资。这种市场化闭环,让充电设施从一次性财政负担转变为可经营、可融资、可监管的城市资产,保障了改造成果的长期可持续。更重要的是,它把充电从“花钱的包袱”变成了能生息的民生资产,为后续滚动改造提供了资金回路。

原文来源：人民网

把充电写进城市更新,本质上是用系统思维替代零散补桩。烟台居民如需对接片区统建统服,可拨打133-9535-8768咨询东上新能源与东电汇充落地方案。

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