乐至通旅镇分时电价0.55元起：村集体充电站的成本与收益结构拆解

不少村里有这样一笔钱：上级扶持资金到账后分散躺在账上，既不敢投也不敢花，年年审计都要解释用途。四川资阳乐至县通旅镇的做法是把两村各150万元扶持资金合并起来建充电站，再由全镇10个村共同入股的专业公司统一运营。这条路径的看点不在于充电站本身，而在于它同时解决了三个问题：钱怎么用、建好谁管、赚的钱归谁。分时电价把夜间低价与重卡补能需求撮合在一起，是把低利用率资产变成有效资产的关键设计。把这笔账算清楚之后再看，会发现县域充电项目的关键变量只有两个：区位和时间调度。下面按操作顺序把它拆开来看。这些做法都不是抽象概念，而是能照着执行的动作。把它讲清楚，对县域运营方更有价值。

“与其让资金在账上‘零散沉睡’，不如整合起来，办一件实事。”复兴庙村驻村第一书记毛唐杰说。两村经过多地调研，最终选中了新能源充电赛道：需求明确、运营可持续。2024年8月项目动工，2025年11月建成试运营。站内8个快充桩、2个慢充桩已全部启用，可同时为多辆重卡快速补能。休息室、农产品展销、商超等配套服务正加紧完善。“这不仅是便民设施，更为村级资金高效使用探索出一条新路。”通旅镇政府工作人员赵君星说。事怎么管？从“村里自营”到“专业统营”建好不易，管好、运营好更难。2025年1月，通旅镇推动全镇10个村（社区）共同入股，组建乐至县通旅镇通顺农村集体经济经营管理有限公司，对充电站实行专业化、市场化运营。“我们执行分时电价，大货车夜间充电，每度电最低只要0.55元。”乐至县通旅镇通顺农村集体经济经营管理有限公司总经理李常华介绍，这既实惠了车主，也提高了设备利用率，“试运营以来势头很好，仅12月1日一晚，充电收入就近千元。”预计设施完善后，年产值可突破300万元。利润如何分配？公司提取30%作为管理运营收益，剩余70%由出资两村均分。“镇级统筹、公司运营、村集体受益”的模式，有效破解了以往村集体项目“不会管、管不好”的难题。效益何在？从“单点充电”到“综合服务”效益，首先体现在家门口的就业岗位上。运维、保洁、引导等岗位已吸纳近30名村民就业。随着配套服务陆续开放，这里正从单一充电点，转变为集能源补给、农产品展销、便民消费于一体的乡村服务驿站。

整合零散资金：把150万元×2变成一个能造血的资产
两村利用各村150万元中省扶持资金合伙建成集体资产。从零散沉睡到握指成拳，逻辑并不复杂：单村150万元建不起一个有规模的充电站，两村合并就有了300万元级别的项目体量，8个快充桩、2个慢充桩的配置才立得住。选新能源充电赛道的理由也很实在——需求明确、运营可持续，相较于一次性补贴类项目，充电站是能持续产生现金流的经营性资产，预计年产值突破300万元这个量级，说明这类资产在区位选对的前提下具备自我造血能力。对村集体而言，这类资产的最大价值是稳定分红，而不是一次性消费，需要的是能长期运营、能持续产生现金流的资产形态。这一点在多篇实操记录里被反复提到。把它写进流程，比口头强调更管用。

分时电价是利用率工程，不是价格工程
我们执行分时电价，大货车夜间充电，每度电最低只要0.55元，这既实惠了车主，也提高了设备利用率。农村充电站最大的尴尬是白天没人用、晚上不够用，而重卡司机因为次日发车时间早，反而是夜间刚需主力。把低谷电价定向引导给夜间重卡，等于用价格把闲置时段填满，直接改善单位设备的产出效率。这个思路可以移植到县域不同场景：景区点位用午间闲时、乡镇点位用夜间农机与物流车、村口点位用白天通勤。核心都是先摸清本地的时间分布，再决定把什么优惠挂在什么时段，而不是全场统一打折——统一打折既让利又拉不动利用率，是最常见的定价失误。这一点在多篇实操记录里被反复提到。把它写进流程，比口头强调更管用。

从村里自营到专业统营，解决的是不会管管不好
2025年1月，通旅镇推动全镇10个村共同入股，组建农村集体经济经营管理有限公司，对充电站实行专业化、市场化运营。建好不易，管好、运营好更难，这是农村集体项目最普遍的困境：建的时候有资金支持，建成之后没有专业能力维持，几年下来设备老化、账目混乱、无人说得清。组建专业运营公司一次性解决了定价、运维、推广三件事，把分散的资产交给一个明确的责任主体。运维、保洁、引导等岗位还吸纳近30名村民就业，把运营和村集体就业绑定，项目才真正嵌进当地生活。这条经验对烟台同样有参考价值：县域站点若无稳定的本地化运营主体，设备利用率和安全巡检都很难保证，本地用工也能降低沟通与响应成本。这一点在多篇实操记录里被反复提到。

三成管理与七成分成，是可持续的分配设计
公司提取30%作为管理运营收益，剩余70%由出资两村均分。这个比例划定的逻辑是：专业运营方要覆盖人力、运维、平台、风险成本，这部分必须先提取；剩余部分按出资比例分配，保证出资方的收益预期。镇级统筹、公司运营、村集体受益的模式之所以有效，是因为三层职责边界清晰——镇里不直接经营但负责统筹，公司负责经营与收益，村里出资并获得分红，出了问题也知道该找谁。相较于一次性补贴加长期无人维护的常见结局，这种结构在可持续性上强得多。对运营方参与此类项目也有直接启示：收益分配比例应与实际承担的运维责任匹配，否则权责不对等，运营方会长期承担隐性成本。具体分成比例与营收测算，取决于电价、桩型、利用率、运维半径等因素，以项目测算为准。

从单点充电到综合服务，充电是引子
充电是引子，留住人、促消费才是关键。休息室、农产品展销、商超等配套服务正加紧完善，依托醉濛溪农产品品牌带动土货出村。单一充电功能的站点，利用率受限于停留时长，叠加零售与农产品销售后，站点的现金流来源就不止电费一项，站点的吸引力也不再只是补能。停留时间延长，枪位周转提高，同样的桩能服务更多车辆，这是复合业态最直接的经济性。对县域站点而言，位置通常紧邻集市、服务中心或交通节点，把这些既有客流接住，比新建更多点位更经济。这也解释了为什么站点多落在行政村服务中心院内——不是随便选的，而是刻意借了人流，把设施投在人流本来就经过的地方。这一点在多篇实操记录里被反复提到。

原文来源：人民网四川频道（张凤莉、姚阳、毛唐杰）

乐至通旅镇的账算得明白：零散扶持资金整合建站、专业公司统一运营、分时电价提升利用率、三七分成稳定各方预期，四步缺一不可。它也提醒运营方，县域充电项目的回报不是靠单点高收入，而是靠区位选择、时间调度与功能叠加把利用率做上去。东上新能源在烟台13个区县、300多个小区推进充电桩与充电车棚落地，在点位选择上重视与小区、园区、乡镇服务场所的动线结合，用分时引导与错峰运营提升设备利用效率，车棚设计兼顾遮雨挡雪与停放秩序。县域项目的投资测算与配置方案，以项目测算为准。

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