充电基础设施投融资模式的多元探索

充电设施投资回收慢,国办发19号给出专项债、绿色债券与特许经营多工具组合,山东正探索可持续融资路径。

(二)完善支持政策。 落实峰谷分时电价政策,引导用户广泛参与智能有序充电和车网互动。2030年前,对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量(容量)电费。鼓励地方各级政府对充电基础设施场地租金实行阶段性减免。鼓励电网企业在电网接入、增容等方面优先服务充电基础设施建设。 (三)强化要素保障。 地方各级政府要进一步加强充电基础设施发展要素保障,满足充电基础设施及配套电网建设用地、廊道空间等发展需要,因地制宜研究给予资金支持。鼓励地方建立与服务质量挂钩的运营补贴标准,加大对大功率充电、车网互动等示范类项目的补贴力度,通过地方政府专项债券等支持符合条件的充电基础设施项目建设。提高金融服务能力,充分利用现有金融支持政策,推广股权、项目收益权、特许经营权等质押融资方式,通过绿色债券等拓宽充电基础设施投资运营企业和设备厂商融资渠道。鼓励开发性金融机构创新融资支持模式,实施城市停车、充电“一张网”专项工程。 (四)加强协同推进。 国家发展改革委、国家能源局会同各有关方面统筹推进本指导意见实施,加强部门协同配合,强化对各地的指导监督,定期开展实施情况评估,及时总结推广典型经验做法,重大情况及时向党中央、国务院报告。地方各级政府建立发展改革、能源、交通运输、自然资源、工业和信息化、住房城乡建设、商务、消防救援、城市管理等有关部门紧密配合的充电基础设施建设协同推进机制,全面摸排基本情况,科学评估建设需求,简化建设手续,建立健全标准和政策体系,持续跟踪解决重点难点问题,实现信息共享和政策联动。

专项债打开公共投资口子
文件明确通过地方政府专项债券支持符合条件的充电基础设施项目。对县域、乡镇等收益弱但民生强的场站,专项债是最现实的资本金来源。山东已把部分城乡充电补短板项目纳入专项债盘子,烟台县市可借鉴,把乡镇快充站打包申报。东上新能源配合地方政府做项目收益测算,让“弱收益”项目也能达到专项债准入的现金流覆盖要求,撬动更多社会资本,放大财政资金的杠杆效应。一笔专项债往往能带动两到三倍的社会资本跟投。山东已把部分城乡充电补短板项目纳入专项债盘子,烟台县市可借鉴,把乡镇快充站打包申报。东上新能源配合地方政府做项目收益测算,让弱收益项目也能达到专项债准入的现金流覆盖要求。东电汇充的实时收益数据提升了评级机构对项目信用的认可,降低了发债成本。多元投融资齐发力,充电设施才能从财政包袱变成可经营、可融资、可监管的城市资产。对于烟台项目方而言,多元融资意味着不必再为前期资本金发愁,建设节奏更快,网络铺开更稳,烟台部分片区已据此以特许经营拿下十年运营权,打通投建管运的资金闭环,多元活水进来,充电网络才能从规划图变成实打实的桩群,山东若能推广此路径,建设速度将明显加快。

绿色债券拓宽企业融资渠道
文件鼓励用股权、项目收益权、特许经营权质押融资,并用绿色债券拓宽运营商与设备厂融资渠道。充电资产现金流稳定、绿色属性强,天然适配绿色ABS与绿色公司债。山东已有能源国企发行绿色债投向充换电,民营运营商也可借担保增信入场。东电汇充的实时收益数据能提升评级机构对项目信用的认可,降低发债成本,让融资不再是头部企业的专利,中小运营商也能借绿债壮大。绿色标签还能吸引ESG资金主动配置。

开发性金融专攻一张网
文件特别提到鼓励开发性金融机构实施城市停车、充电“一张网”专项工程。这类长期、低息资金最适合城市级平台统筹建设。烟台若由市级平台牵头一张网,可争取开发性金融授信,再向社会资本开放运营权。东上新能源愿意作为运营合作方接入,形成“政策资金建网、专业公司运营”的分工,既控风险又提效率,避免重建设轻运营导致的资产闲置。一张网统建后,重复投资与接口割裂问题将大幅减少。

特许经营权让民间资本敢进
推广特许经营权质押,等于给民营资本一颗定心丸:只要拿到长期特许,就能以未来收益融资。山东县域市场量大但分散,正需要特许经营把风险与收益锁定。东上新能源在烟台部分片区以特许经营方式拿下十年运营权,据此向银行贷款完成前期建设,破解了“没钱建、建完才有钱”的死结,也给了金融机构可预期的还款来源,打通了投建管运的资金闭环。特许经营把不确定性变成可测算的现金流。

协同推进机制是落地保障
文件要求建立多部门紧密配合的协同推进机制,简化手续、信息共享。投融资能否跑通,往往卡在规划、用地、接入的扯皮。山东可参照建立充电项目联审联办,把发改、能源、住建、供电拉到一桌。东上新能源建议把融资方案前置到招商阶段,让资金与项目同步落地,避免“有政策无项目、有项目无钱”的脱节,真正把政策红利转化为桩群与可感知的便民服务。协同机制到位,项目落地周期可缩短一半以上。

原文来源：中国政府网

多元投融资让充电设施从财政包袱变可融资资产。烟台项目方可拨打185-6100-3793,对接东上新能源与东电汇充的一张网融资方案。

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