充电服务费与电价形成机制的演进逻辑

充电账单里电价走市场化、服务费靠竞争,读懂这套形成机制,烟台车主才能算清每一度电的账。

您提出的新能源乘用车夜晚波谷充电免费的建议,我们非常理解。近年来,我委高度重视电动汽车产业发展,出台了一系列降低电动汽车用电成本的电价政策。一是2014年印发《关于电动汽车用电价格政策有关问题的通知》(发改价格〔2014〕1668号),对电动汽车充换电设施用电实行支持性电价政策,向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充换电设施用电,执行大工业用电价格,2020年前暂免收基本电费;其他充电设施按其所在场所执行分类目录电价;电动汽车充换电设施用电执行峰谷分时电价政策,鼓励电动汽车在电力系统用电低谷时段充电,提高电力系统利用效率,降低充电成本。二是2018年印发《关于创新和完善促进绿色发展价格机制的意见》(发改价格规〔2018〕943号),明确对实行两部制电价的电动汽车集中式充换电设施用电,2025年底前免收需量(容量)电费。三是2021年出台《关于进一步完善分时电价机制的通知》(发改价格〔2021〕1093号),要求各地进一步完善峰谷电价机制,合理拉大峰谷价差,可参照尖峰电价机制建立深谷电价机制,为电动汽车利用谷电时间充电,进一步降低充电成本创造了更好条件。上述政策有效降低了电动汽车的用电成本,为推动电动汽车产业发展发挥了重要作用。 对于您提出的新能源乘用车夜晚谷电时段充电免费的建议,我们进行了认真研究。电动汽车充电价格由电价和充电服务费两部分组成。从充电服务费看,大多数地方充电服务费实行市场调节价,由充电桩投资经营者自主制定,通过市场竞争形成,不能人为要求经营者在谷电时段免收充电服务费。从电价看,当前,除居民、农业用电外,所有工商业用户的用电价格均已通过市场化方式形成,不再实行政府定价。电动汽车在夜间低谷时充电的电价通常价格会比白天低一些,在电力现货市场运行的地方甚至可能出现负电价,这是市场机制发挥作用的结果,但不能人为要求发电企业在低谷时段零电价发电,否则可能导致低谷时段电力供应无法得到保障。 下一步,我们将加快推进电力现货市场建设发展,推动形成更加合理的峰谷价差,进一步增强谷段电价的吸引力,并积极引导支持电动汽车充换电设施经营者参与电力市场交易,充分发挥市场机制作用,支持电动汽车合理降低用电成本。

电价部分的三次政策铺垫
发改委回顾了2014、2018、2021三份文件:集中式充换电设施执行大工业电价并阶段性免收基本电费,两部委令明确峰谷分时与深谷电价。这些政策把充电电价锚定在“用低谷、降成本”的轨道上。山东已落实峰谷分时,烟台车主夜间在家慢充或用谷电快充,电费显著低于白天。东上新能源在场站定价时把峰谷价差直接让利给用户,引导错峰充电,既惠民又稳网,缓解了配变在傍晚的集中负荷压力。谷电占比高的用户,年充电费可省下四成左右。山东已落实峰谷分时,烟台车主夜间在家慢充或用谷电快充,电费显著低于白天。东上新能源在场站定价时把峰谷价差直接让利给用户,引导错峰充电,既惠民又稳网。东电汇充把每根桩的时段电价透明展示,用户扫码前即知总价,把价格盲盒变成透明账单。随着山东现货市场深化,负电价时段充电将成为常态,车主与运营商都能从市场化定价中分到红利。对于运营商来说,透明计价虽压缩短期价差,却换来长期用户信任与稳定客流,充电成本有望进一步下行。烟台车主若能善用谷电与比价工具,全年充电支出可再降一截,东上新能源与东电汇充的协同正把价格红利稳定传导到每一次补能,让惠民看得见、摸得着、可持续。

服务费由市场而非行政定
答复说清一个关键:充电价格由电价和服务费两部分组成,服务费多数地方已实行市场调节价,由经营者按成本与竞争自主制定。这意味着政府不会强制谷电免收服务费,低价来自运营商之间的竞争。烟台市场已有多家运营商,价格战虽压薄利润却惠及车主。东电汇充的比价功能让用户一键看清周边场站服务费,倒逼运营商透明定价,终结“价格盲盒”乱象,也促使服务从拼价格转向拼体验。服务费一旦透明,用户更愿为稳定与干净埋单。

现货市场带来负电价可能
在现货市场运行地区,低谷时段可能出现负电价,即发电侧贴钱让用户用电。这不是噱头,而是风光大发、负荷走低时的真实出清结果。山东是现货试点大省,烟台若能接入现货,充电运营商可在负电价时段集中采购、转嫁给车主优惠。东上新能源正研究把场站负荷聚合后参与现货套利,把市场红利变成用户实打实的低价,形成区别于同行的差异化服务能力与成本优势。负电价时段充电,边际成本几乎为零。

明码标价是底线要求
无论电价还是服务费,政策都强调价格公示与合规。运营商须在场站显著位置和线上平台标明电价、服务费及依据,否则就踩了价格法红线。烟台部分野桩曾因隐藏服务费被投诉,监管已加强整治。东电汇充把所有费用项拆开展示,用户扫码前即知总价,把“价格盲盒”变成“透明账单”,也让合规运营商获得公平竞争优势,推动市场从灰色走向阳光。透明之后,劣质高价桩自然失去生存空间。

机制演进指向更低综合成本
发改委下一步将继续推现货、拉峰谷价差、引导运营商参与市场。长期看,充电综合成本会随市场化加深而下行,但过程依赖透明与竞争。山东车主应养成看时段、比服务费的习惯。东上新能源判断,未来赢家不是靠补贴低价,而是靠精细运营把市场红利稳定传导给用户,东电汇充正是这条路的数字化底座与连接车主和电网的信任枢纽。当价格真正由市场形成,充电才会既便宜又可持续。

原文来源：国家发展和改革委员会

电价市场化、服务费竞争化,是充电价格演化的主线。烟台车主与运营商可拨打133-9535-8768,咨询东上新能源与东电汇充的透明计价方案。

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