浙江余杭快递三轮车换电率达93.4%，专项整治走向规范化

快递三轮车的安全整治，最难的往往不是查罚，而是给出可执行的替代方案。余杭的做法是把“整治”与“供给”同步推进：一方面通过月度例会与专项攻坚压实企业主体责任，另一方面通过换电柜、充电柜的规范化建设，让企业有地方合规充电。数据显示，全区锂电池电动三轮车“以换代充”已达2166辆，换电率达93.4%。这个比例说明，在车辆保有量较大的城区，标准化换电已经从“可选方案”变成“事实上的主流配置”。对监管方而言，换电率是一个相当直接的观测指标；对企业而言，它决定了安全投入能不能持续下去，也决定了整个末端网络是否稳定。从监管的角度看，换电率之所以能爬到九成以上，与辖区车辆结构、网点密度、执法尺度都有关系，并非换个模式就能自动达成。

今年以来，余杭邮政管理局深入贯彻落实省、市邮政管理局和余杭区政府关于电动自行车安全隐患全链条整治行动要求，积极行动、整合资源、多措并举，全力推进快递三轮车专项整治工作提质增效。 一、统筹推进，织密责任落实“一张网”。建立“月度例会+专项攻坚”双轨机制，制定《余杭区邮政业快递电动三轮车“以换代充”规范化建设示范指引》和《余杭区快递电动三轮车突出问题攻坚整治行动方案》，构建“政府主导、部门协同、企业主责”的责任体系。重点关注交通安全源头治理，推进交警人员进企业管理群、进镇街寄递企业管理群，构建“智安通宣教+线上通报+线下约谈”机制，实现全区快递企业交通安全宣教“智安通”100%纳管。针对组织不力的企业、点位集中约谈，形成“线上监测+线下整治”的监管闭环。联合区交警部门开展快递电动三轮车整治路面联合执法，并通过企业微信管理群适时通报执法情况，从实推进不合规电动三轮车更新。 二、管服结合，下好以换代充攻坚“一盘棋”。打造以换代充示范站点，在示范点组织快递企业召开现场推进会，以点带面推进企业完善管理制度、规范充换电场所建设管理。截至目前已建成57处换电柜、34处充电柜，锂电池电动三轮车“以换代充”2166辆、换电率达93.4%。积极向企业宣贯《电动自行车集中充电设施（GB/T 42236.1-2022）》“国标”、《浙江省电动自行车充停、充换场所建设技术导则》等，指导企业配备符合标准的充换电柜并规范布设。深入开展快递电动三轮车使用场所全覆盖检查、指导，有序推进企业换电设施规范化建设。组织区寄递行业协会积极与“铁塔”、“浙里换电”、“泰湖锂电”等换电柜厂家对接、协调，向寄递企业发布厂家信息、政策，方便企业对比采购。

责任体系：一张网织到企业
余杭邮政管理局的做法起点是责任落实。局里建立了“月度例会+专项攻坚”的双轨机制，制定《余杭区邮政业快递电动三轮车“以换代充”规范化建设示范指引》和《余杭区快递电动三轮车突出问题攻坚整治行动方案》，构建“政府主导、部门协同、企业主责”的责任体系。在交通安全源头治理上，局里推进交警人员进企业管理群、进镇街寄递企业管理群，构建“智安通宣教+线上通报+线下约谈”机制，实现全区快递企业交通安全宣教“智安通”100%纳管。针对组织不力的企业、点位集中约谈，形成“线上监测+线下整治”的监管闭环。这种把宣传、通报与约谈组合起来的方式，比单纯发通知更容易让企业把安全要求落到日常操作里，也让监管过程留痕，便于后续追溯与复盘。这套机制之所以有效，在于把责任拆到了具体的人和企业，而不是笼统地压给整个行业。

从示范点到规模覆盖
在管服结合方面，余杭通过打造以换代充示范站点，在示范点组织快递企业召开现场推进会，以点带面推进企业完善管理制度、规范充换电场所建设管理。截至目前已建成57处换电柜、34处充电柜，锂电池电动三轮车“以换代充”2166辆、换电率达93.4%。为了让企业采购有据可依，局里积极向企业宣贯《电动自行车集中充电设施（GB/T 42236.1-2022）》“国标”、《浙江省电动自行车充停、充换场所建设技术导则》等文件，指导企业配备符合标准的充换电柜并规范布设，并组织区寄递行业协会与“铁塔”、“浙里换电”、“泰湖锂电”等厂家对接协调，发布厂家信息与政策，方便企业对比采购。标准先行加信息透明，是企业敢持续投入的前提，也避免了各自采购带来的设施不兼容问题。

上牌难点的破解
三轮车上牌是很多城市的堵点，余杭的办法是把流程拆成三段：固定点位、流动服务、企业自办。会同交警部门多次协商后确立“三阶段上牌法”，并协调财政专项经费，预制作3000副车牌，破解车牌制作经费难题，帮助企业减负。同时建立“车管所→管局→协会→企业”上下协同机制，由协会牵头组织企业按照就近的原则方便上实体车牌，并落实专人根据车牌清单对接车管所和企业，梳理车牌点位分布、动态梳理上牌计划、汇总上牌结果、车辆报废数据、车牌回收数据，精准闭环每一块车牌。这种精细化管理的思路，对电动车辆保有量大的城区很有参考价值，也让车辆底数始终清晰可查，为后续设施规划提供了可靠依据。换电率达到93.4%之后，问题从“有没有地方换”转为“换得是否规范、电池是否可追溯”，管理重心自然上移了一层。

安全检查与规范布设并行
换电设施建成之后，是否合规使用同样关键。余杭深入开展快递电动三轮车使用场所全覆盖检查、指导，有序推进企业换电设施规范化建设，并联合区交警部门开展快递电动三轮车整治路面联合执法，通过企业微信管理群适时通报执法情况，从实推进不合规电动三轮车更新。一套完整的闭环通常包含三步：建设阶段有标准指引、使用阶段有检查指导、违规阶段有联合执法。只有中间环节跟得上，柜子才不会成为新的安全隐患点。对于第三方运营的换电柜，运维响应速度、电池健康度管理、故障电池回收流程，也是企业评估合作方时的重要指标，往往比一次性报价更能决定长期合作效果。对于已经铺设较多柜子的区域，这套打法还能有效延长设施的使用寿命。

对行业的三点提示
综合余杭的经验，快递三轮车电动化补能有三点值得其他地区参考：一是标准先行，把国家和地方标准讲清楚、落到采购环节，避免企业买到不合规设备；二是供需对接，政府不必自己下场建柜，但可以通过协会把厂家信息、优惠政策送到企业，降低信息搜寻成本；三是数据闭环，上牌、报废、车牌回收都要有台账，才能避免车辆底数不清。这些做法听起来琐碎，却恰恰是很多地方推进时最容易缺失的部分。整体上看，快递末端补能的竞争，正在从“有没有桩”转向“网络好不好用、监管好不好管”。对运营方而言，能否按标准建站、能否配合检查，往往比一次设备报价更能决定长期合作。把这些环节串起来，才算真正形成了闭环。对准备跟进的地区而言，这套顺序值得照搬。

原文来源：浙江省邮政管理局

余杭93.4%的换电率说明，末端电动化的关键不在单点设备，而在标准、责任与供给的对齐。对烟台而言，快递网点与即时配送站点分散在13个区县，监管与企业协同的密度决定着推行效果。东上新能源·东电汇充已在烟台13个区县、300多个小区建立充电合作，可为企业与骑手提供就近、集中、可监管的补能点，把安全要求落到具体场站上。对其他区县而言，参考这份经验的关键是先摸清本地车辆底数。

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