四川出台新能源货车工作方案，冷链配送车与通行保障同步推进

新能源货车的推广，正在从“有没有补贴”转向“整套体系能不能跟上”。四川新出台的工作方案把消费激励、运营成本、补能网络、应用场景和要素保障放在同一份文件里部署，其中与末端配送关系最直接的，是冷链配送车辆的应用扩容与路权通行保障的明确表述。对城配企业来说，通行便利与补能可得性同等重要：车能进得去、充得上电、能按时送达，电动化才真正成立。只解决购车补贴而不解决路权与补能，往往会出现车买回来却跑不起来的尴尬，这份方案的系统性因此值得仔细读一遍。值得一提的是，方案在维修体系、用地保障与资金渠道上的安排，也构成了车辆全生命周期管理的支撑条件，避免出现“车能买、坏难修”的尴尬。

为深入贯彻党中央、国务院关于碳达峰碳中和决策部署，认真落实省委十二届历次全会精神，推动交通运输绿色低碳转型，促进交通物流降本提质增效，加力提振新能源货车消费，加快推进新能源货车特别是电动货车规模化应用，结合我省实际，制定以下工作方案。 一、加力提振新能源货车市场消费 （一）争取大规模设备更新政策支持。用好大规模设备更新政策，积极争取国家超长期特别国债资金，对符合国家大规模设备更新政策支持范围的老旧营运货车，支持其报废更新为新能源货车，支持新购置新能源城市冷链配送货车，力争到2027年底新能源货车保有量超4万辆。 （二）推动新能源货车报废更新应补尽补。对符合国家报废更新条件的新能源货车，国家超长期特别国债资金不能足额保障应补贴资金部分，由省级财政予以承担。 （三）实施灵活就业设备购置贷款贴息。2026年1月1日至2026年12月31日期间，对通过贷款方式新购置货车并取得《道路运输证》的货车司机、货运经营主体，按照1%的年贴息比例、最高不超过贷款合同利率的50%，给予一年期财政贴息（单笔可享受贴息的贷款规模不超过40万元）。 （四）鼓励各地激发新能源货车消费潜力。推动相关市（州）加快实施依据《省市联动支持扩内需促消费惠民生促进二三产业协同发展的实施方案》制定的定制化专项政策，激发新能源货车消费潜力。 二、着力降低新能源货车运营成本 （五）接续实施高速公路通行费优惠政策。2026年12月31日到期后接续实施安装电子不停车收费系统（ETC）的新能源货车省内高速公路通行费优惠20%（氢能货车免收高速公路通行费），优惠政策延续到2027年12月31日。

消费端：设备更新与贴息并用
方案第一部分着力加力提振新能源货车市场消费。一方面用好大规模设备更新政策，积极争取国家超长期特别国债资金，对符合国家大规模设备更新政策支持范围的老旧营运货车，支持其报废更新为新能源货车，支持新购置新能源城市冷链配送货车，力争到2027年底新能源货车保有量超4万辆；另一方面推动新能源货车报废更新应补尽补，对符合国家报废更新条件的新能源货车，国家超长期特别国债资金不能足额保障应补贴资金部分，由省级财政予以承担。此外，2026年1月1日至12月31日期间，对通过贷款方式新购置货车并取得《道路运输证》的货车司机、货运经营主体，按照1%的年贴息比例、最高不超过贷款合同利率的50%给予一年期财政贴息，单笔可享受贴息的贷款规模不超过40万元，贴息与贴现搭配降低了现金流压力。对个体司机而言，贴息直接改善的是购车当期现金流，往往比一次性补贴更影响决策。

路权与通行：差异化管理明确写入
路权是城配电动化最容易被忽视的一环。方案明确强化路权通行保障：研究制定差异化通行管理政策，对新能源货车在市区道路通行、停车等方面给予便利，在重污染天气应急响应期间享受通行保障。这两条表述对城市配送车辆的日常运营影响很直接——市区通行时段、停车配套、重污染天气应急响应期间的作业连续性，都直接影响履约稳定性与客户满意度。方案还提出接续实施高速公路通行费优惠政策，2026年12月31日到期后接续实施安装ETC的新能源货车省内高速公路通行费优惠20%（氢能货车免收高速公路通行费），优惠政策延续到2027年12月31日，为企业核算跨市运输成本提供了确定性。对城配企业来说，通行时段与停车优惠往往比路费减免更有价值。

补能网络：公路场景与园区的分工
在补能网络上，方案提出聚焦高速公路、普通国省干线公路货运繁忙路段，以及重点货运枢纽（物流园区）、港区厂区矿区等关键节点，完善充换电设施布局，支持利用公路沿线服务区、停车区、养护站和高速公路出入口等建设充换电设施，新（改）建高速公路服务区应同步建设充换电设施或预留建设安装条件，并鼓励建设高速公路开放式服务区，实现充换电设施与地方道路共享。同时要求加强建设用电保障，将新能源货车用能需求纳入各级电网规划统筹考虑，加快公路沿线配电系统升级扩容，对充换电设施和零碳公路运输通道建设所需配电网在规划指标、项目准入、并网接入等方面给予支持，并因地制宜建设“光储充换”一体化设施，把用电与配电规划的协同摆在了前面。园区与居民区的补能需求差异很大，分开规划才能避免重复建设。

冷链配送车被单列为重点场景
方案在场景培育部分单列一条：大力发展新能源冷链运输车。聚焦生鲜农产品产地运输与末端配送服务环节，及生物制药、连锁餐饮、生鲜电商等行业，在都市圈城市冷链配送运输、空港冷链接驳运输等领域，大力推广应用新能源运输车辆及配送车辆。这一条对社区配送、连锁餐饮的运力结构影响明显：冷链车辆制冷机组持续耗电，对补能效率与停靠时间的要求都高于普通干货车辆，换电与大容量快充的适配性因此更关键。方案同时提出拓展新能源货车应用范围，推动在干线物流运输、重大工程建设等领域优先采用新能源货车，引导集装箱运输、快递快运等企业采用新能源货车，扩大货运枢纽（物流园区）、港区厂区矿区场内转运、短倒运输新能源货车使用规模。对生鲜与医药这类温控要求高的品类，电动化的适配性还需要专门评估。

零碳通道与精品线路的组合
方案提出支持建设零碳公路运输通道，选择部分场景适宜、货流集中路段，积极推动G5京昆、G42沪蓉、G65包茂等三条零碳公路运输通道建设，力争到2027年底建设零碳公路运输通道超1000公里，并按省零碳运输精品线路总体规划，综合新能源货车数量、运输距离、运输体量等因素，采用“以奖代补”方式支持企业打造零碳运输精品线路。此外方案还提出加快新能源货车维修站点向公路服务区、货运枢纽（物流园区）和县级行政区等延伸布设，将充换电设施用地布局纳入国土空间规划，并在用地计划指标、用地性质变更等方面给予支持，统筹推进充换电设施建设与沿线清洁能源开发利用。从地方实践看，这类文件的真正价值在于把车辆、路权、电价、用地四项要素同时打通，企业才敢在运力结构上做长期调整。把这些条件放在一起看，才构成一个完整的新能源货运生态，而不是单点政策。

原文来源：四川省人民政府办公厅（川办发〔2026〕19号，德阳市人民政府网发布）

四川这份方案说明，新能源货车推广已进入体系化推进阶段：消费激励解决“买不买”，路权政策解决“进不进”，补能网络解决“充不充”，零碳线路解决“值不值”。对于快递与城配企业，这四项要素缺一不可。在烟台，快递网点与配送车辆分散在13个区县与乡镇，东上新能源·东电汇充在300多个小区建立的充电合作，可为车辆提供就近的补能落点，也为企业测算电动化路线的投入产出提供现实依据。各地的政策组合仍在持续调整，企业的电动化路线也需要动态跟进。

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