工信部叫停「梯次利用」：退役动力电池回收转向产品监管

动力电池退役之后还能不能用、能用到哪里，这个问了十多年的老问题，在2026年7月有了明确答案。工业和信息化部发布2026年第20号公告，正式废止《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件（2024年本）》中涉及梯次利用的全部条款，不再开展梯次利用企业公告管理，已公告的100家企业全部移出合规名单，并要求全面清理相关国家标准、行业标准及社会团体活动。这不是一次技术判断的转向，而是监管逻辑的转向：从管理一个概念，回到管理一件产品。对充电场站、储能项目和回收链条上的企业来说，这条红线必须尽快读懂。

7月30日，工业和信息化部发布2026年第20号公告，正式废止《新能源汽车废旧动力电池综合利用行业规范条件（2024年本）》中涉及“梯次利用”的全部条款，不再开展“梯次利用”企业公告管理，并将已公告的100家“梯次利用”企业全部移出合规名单。同时，公告要求全面清理相关国家标准、行业标准及社会团体活动，明确禁止将废旧动力电池用于电动自行车等法律法规禁止的领域。这一举措标志着我国新能源汽车废旧动力电池回收利用管理体系进入全面深度调整阶段，其政策转向背后蕴含着监管理念的深层变革，值得行业深入审视。从政策初衷来看，“梯次利用”概念自2012年首次进入国家政策视野，其资源逻辑并不复杂。动力电池在退役时通常仍保留较大剩余容量，若直接拆解报废，会造成锂、钴、镍等关键资源的浪费。理论上，经过检测、分类和重组，这些电池可以降级应用于通信基站备用电源、电网储能等对性能要求相对较低的场景。然而，十余年的实践却严重偏离了政策设计的轨道。废旧动力电池普遍存在电芯一致性差、剩余寿命各异等问题，若缺乏严格的质量管控，简单重组后的电池产品极易因过充、短路或挤压引发热失控，安全隐患突出。

公告到底废止了什么
这份公告的清理动作是系统性的，可以拆成五个维度。其一，废止规范条件中与梯次利用相关的全部条款，实现行业管理要求与现行法规的统一，已公告的100家企业全部移出合规名单，只保留再生利用企业名单。其二，把所有利用废旧动力电池生产的电池产品统一纳入一般电池生产监管框架，产品必须符合应用领域的质量标准，并在显著位置标识为再利用产品。其三，划定安全红线，禁止将废旧动力电池用于电动自行车，以及电动平衡车、滑板车、100kWh以上储能系统、移动电源、玩具等法律法规禁止的领域。其四，要求标准化技术组织梳理并废止或修订相关国家标准和行业标准。其五，要求社会团体清理名称、业务范围与相关宣传推广活动。

十四年政策周期为何被叫停
梯次利用的资源逻辑原本是成立的：动力电池退役时通常仍保留较大剩余容量，直接拆解会造成锂、钴、镍等关键资源的浪费，降级用于通信基站备用电源、电网储能等场景，理论上能延长电池的服务年限。但十余年的实践严重偏离了设计轨道。退役电池普遍存在电芯一致性差、剩余寿命各异的问题，缺乏严格质量管控时，简单重组后的产品极易因过充、短路或挤压引发热失控。更严重的是，部分企业借梯次利用之名，把未经充分检测的翻新电池推向市场，甚至违规流入电动自行车、平衡车这类与人身安全高度相关的领域，直接威胁群众生命财产安全。当自律机制失灵，监管只能回归底线。

从管概念到管产品，差别在哪
这次调整最深的一层变化，是监管理念从管概念转向管产品。过去，梯次利用作为一个特殊产品类别，在市场上被默认为二手的、可以在性能和安全上打折扣，这种认知偏差恰恰成了劣质产品生存的温床。取消这一概念的特殊性之后，所有利用废旧动力电池生产的电池产品统一纳入一般电池生产监管框架，判断标准不再是它有没有梯次利用这个标签，而是它作为一件电池产品能不能全面满足应用领域的质量与安全标准，并明确标识为再利用产品。对企业而言，这意味着合规成本上升，但竞争环境反而公平了——过去靠概念套利的空间被压缩，真正有质量控制能力的企业获得更清晰的市场。

对充电场站与储能项目的直接约束
公告划定的禁止领域里，有一条对充电与储能行业影响直接：100kWh以上储能系统被列入不得使用废旧动力电池的领域。这意味着场站配套的储能柜、削峰填谷用的储能系统，不能再以退役电池重组的方式降低成本。过去确实有运营商试图用价格更低的梯次电池降低光储充项目的初始投资，现在这条路被明确堵死。对已建成的存量项目，虽然公告不追溯既有合同，但在后续扩容、改造和验收环节，电池来源与产品合格证明会成为必查项。建议运营方在采购环节留存完整的产品合格证明与来源凭证，避免在安全检查或保险理赔时陷入被动。

行业格局与企业该如何应对
长期看，这次调整会推动行业格局重塑：不具备质量控制能力的小散乱企业加速出清，具备技术与管理优势的企业在统一监管框架下获得公平竞争环境。需要强调的是，政策并非否定资源化利用，拆解、破碎、分选、冶炼等再生利用方式仍是鼓励方向，骨干企业的锂、钴、镍回收率已达国际先进水平，只是任何形式的再利用都必须以产品质量和安全为前提。对产业链上下游企业来说，眼下有三件事要做：一是在合同与宣传中清理梯次利用相关表述，避免与上位规章冲突；二是梳理在用的标准文本，跟进标准的废止与修订；三是建立电池全生命周期溯源台账，为后续监管检查与责任界定留痕。

原文来源：央视网《告别“梯次利用” 废旧动力电池综合利用进入深度调整》

退役电池监管从概念走向产品，对充电场站最直接的影响是设备采购与验收标准的变化。东上新能源·东电汇充在烟台建设光储充与储能配套项目时，坚持选用具备完整合格证明与溯源凭证的全新电池产品，并在方案中明确电池来源、质保与更换责任，避免在后期运维与验收环节出现争议。若您的园区或小区正在评估储能与充电一体化方案，欢迎拨打 133-9535-8768，我们可以就设备选型与安全合规要点做一次沟通。

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