国家能源局部署矿区用能清洁替代：支持布局充换电站与光储充放一体站

矿区是典型的重载、长距离、高强度连续作业场景，一台百吨级电动矿卡一次充电的电量，可能抵得上几十辆家用车的日用量。长期以来，矿卡补能方式的选项很有限，柴油仍是主流。国家能源局《关于推进煤炭与新能源融合发展的指导意见》把“支持矿区结合生产生活需求合理布局建设充换电站、加氢站”明确写进任务清单，并鼓励建设“光储充放”多功能综合一体站，同时提出因地制宜建设“源网荷储”协同控制的矿区智能微电网。指导意见同时要求矿区结合新能源消纳需求，统筹推进采掘区、选煤厂、铁路装车点等关键环节的用能结构优化，充换电站被放在这套结构里考虑，而不是作为孤立的终端设备。补能设施第一次在矿区能源规划里获得了与光伏、储能同等的定位。

（四）创新矿区绿色能源开发利用方式。因地制宜建设“源网荷储”协同控制的矿区智能微电网，推动矿区光伏风电、瓦斯发电、多元储能、智慧能源管控系统等一体化开发运行，促进多能高效互补利用。积极推动提高矿区生产负荷调节能力，有序开展绿电直连，鼓励参与绿证绿电交易，努力扩大矿区绿色电力使用比例。大力推进矿区节能降碳改造，对标标杆水平和先进水平开展重点用能设备更新，聚焦矿区机电维修车间、运输物流中心等重点场所，建设一批高效低碳零碳典型厂区园区，降低矿区碳排放水平。鼓励有条件的矿区科学实施碳汇林草项目，协同推进矿区生态修复和固碳增汇。 　　（五）推动煤炭产业链延伸与新能源发展协同互促。积极支持煤炭企业统筹煤炭与煤电、新能源产业布局，加大清洁高效火电、新能源等产业投资开发力度，提升一体化协同融合发展效益，逐步向综合能源生产服务商转型。推动矿区坑口煤电实施新一代煤电改造升级，鼓励与新能源联营发展和优化组合，增强能源供给体系稳定性。加强煤矿瓦斯全浓度利用，积极发展瓦斯发电、供热、提纯等利用方式。优化产业链布局，鼓励煤制油气和煤化工项目开展规模化绿电、绿氢利用替代和碳捕集、利用与封存（CCUS）应用，有效降低煤炭转化碳排放水平。支持煤炭企业开发碳基特种燃料、煤基生物可降解材料、新能源发电材料等创新型产品，打造煤基产业链绿色发展新亮点。

从“运输设备替代”到“补能网络布局”
意见在矿区用能清洁替代部分提出两个层次的部署：设备层面，加快煤炭生产重点环节电气化改造，推广电驱钻机、电动铲机等装备应用，扩大终端用能设备电气化比例，推进矿区运输设备新能源替代，在有条件的露天煤矿规模化应用电动、氢能矿卡，井工煤矿根据运输方式逐步应用电动矿用无轨胶轮车；基础设施层面，支持矿区结合生产生活需求合理布局建设充换电站、加氢站，鼓励建设“光储充放”多功能综合一体站。设备替代与补能网络被放在同一段落里，说明政策视角已经把两者当成一件事——没有补能条件，设备替代无从谈起。把一项企业自选的技术放进国家级清单，意味着后面会有配套的经验总结、试点推广和技术评价，对先行港口是好事，但也提出了更高的对接要求。

光储充放一体站：解决矿区电力容量约束
矿区多位于偏远地区，电网容量和供电可靠性往往是电动化改造的第一道约束。“光储充放”这个组合针对性很强：光伏解决白天用电，储能解决削峰填谷和短时大容量放电，放电则对应电动矿卡、矿用无轨胶轮车这类设备的充放电需求。对大规模用电场景而言，配置储能不只是为了用新能源，而是为了让充电功率不必完全受制于变压器容量。意见同时提出聚焦矿区机电维修车间、运输物流中心等重点场所建设高效低碳零碳典型厂区园区，这提示补能设施的选址可以与矿区重点场所的能效改造一并规划。对采购决策来说，这个分类给了一个现成的优先级排序：先做普及推广类的，把基础打牢；再挑应用示范类的做小范围试点；攻关突破类的可以观察但不必急于落地。

矿区智能微电网与绿电直连的协同
意见提出因地制宜建设“源网荷储”协同控制的矿区智能微电网，推动矿区光伏风电、瓦斯发电、多元储能、智慧能源管控系统等一体化开发运行，促进多能高效互补利用；并积极推动提高矿区生产负荷调节能力，有序开展绿电直连，鼓励参与绿证绿电交易，努力扩大矿区绿色电力使用比例。微电网的价值在于把矿区里原本分散的电源、负荷和储能纳入统一调度，充电设施作为大功率柔性负荷，正好可以承担调节功能——谷电时充电、峰电时放电，与矿区的排产节奏形成互补。这要求充电设施具备双向通信与受控能力，而不只是单向的充电桩。换句话说，充电设施在这套体系里不是一个孤立设备，而是数据链条上的一个节点。它的运行数据要与车辆定位、作业状态、电量状态共享，才能实现真正的自主换电。

重点用能设备更新与低碳厂区园区
意见提出大力推进矿区节能降碳改造，对标标杆水平和先进水平开展重点用能设备更新，聚焦矿区机电维修车间、运输物流中心等重点场所，建设一批高效低碳零碳典型厂区园区，降低矿区碳排放水平。“对标标杆水平”这句话对补能设施提出了隐含要求：矿区新建的充换电站如果长期停留在较低能效水平，在能效对标中会直接显现出来。同时，设备更新与设施建设是配套的，矿区在做运输设备更新的同时，需要同步规划与之匹配的补能容量与配电工程，避免出现设备到位、充电跟不上的落差。对外服务章节把进出港车辆协同列为重点，客观上要求港内补能方案与闸口、集疏运通道的通行节奏对齐，否则车在港内跑得再顺，出港口堵住一样影响效率。

政策协同与电网接入保障
意见在加大政策协同支持力度部分明确，国家将煤炭与新能源融合发展纳入“十五五”能源及煤炭、可再生能源规划作为重点任务举措突出抓好推进落实；支持地方统筹规划矿区土地资源，用好中央预算内资金、碳减排支持工具等政策，强化矿区发展新能源产业要素保障；引导金融机构按照市场化、法治化原则加大对相关项目的信贷支持；电网企业加强与矿区新能源项目建设单位沟通衔接，保障矿区新能源项目并网发电。电网接入被单列，对矿区补能项目而言意味着并网条件是项目能否落地的决定性因素之一，需要在可研阶段就把接入方案和容量需求谈实。把用能在线监测与充换电放在一起考虑，还有另一层含义：电动化程度越高，场站的负荷曲线越容易影响电网，监测数据的价值就从统计报表变成了调度依据。

原文来源：国家能源局（国能发煤炭〔2025〕89号）

矿区电动化的推进逻辑与城市场景差异明显：作业连续性强、负荷集中、电网条件受限，因此“光储充放”加智能微电网的组合比单纯增加充电桩更贴近实际需求。对我们做场站配套的团队来说，矿区项目的难点往往不在设备选型，而在配电容量申报、储能配置比例与生产负荷的匹配度，以及长期运维响应能力。政策把补能设施纳入矿区能源规划，也为这类项目的投资回报测算提供了更清晰的政策依据。

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