充电设施参与电力辅助服务市场新机遇

充电网络被正式纳入辅助服务主体,海量充电桩可聚合为虚拟电厂,烟台桩群有望变身电网调节资源。

对十四届全国人大二次会议第5341号建议的答复 您提出的关于加快推进需求侧资源常态化参与电力市场的建议收悉。经商国家能源局,现答复如下。 一、关于全面推进需求侧资源参与电能量和辅助服务市场常态化运行 近年来,我委、国家能源局持续完善全国统一电力市场基础规则体系,在相关基本规则中明确各类新型主体的市场地位、准入、权利和责任等,推动新型主体参与市场。2020年6月,我委、国家能源局联合印发《电力中长期交易基本规则》,明确电力中长期市场成员包括各类发电企业、电网企业、配售电企业、电力交易机构、电力调度机构、电力用户、储能企业等。2021年12月,国家能源局修订出台《电力辅助服务管理办法》,新增新能源、新型储能、可中断负荷、电动汽车充电网络等主体,丰富转动惯量、爬坡、稳定切机、稳定切负荷等辅助服务新品种,建立用户参与的分担共享新机制,健全市场形成价格机制。2023年9月,我委、国家能源局联合印发《电力现货市场基本规则(试行)》,明确电力现货市场成员包括经营主体、电网企业和市场运营机构,经营主体包括各类型发电企业、电力用户、售电公司和新型经营主体(含分布式发电、负荷聚合商、储能和虚拟电厂等)。同时,我委、工业和信息化部等多部门联合印发《电力需求侧管理办法(2023年版)》,鼓励推广新型储能、分布式电源、电动汽车、空调负荷等主体参与需求响应。2024年1月,我委、国家能源局联合印发《关于加强电网调峰储能和智能化调度能力建设的指导意见》,积极推动各类调节资源参与电力市场,建立健全促进调节资源发展的价格机制,健全完善管理体系。2024年4月,我委印发《电力市场运行基本规则》,明确储能企业、虚拟电厂、负荷聚合商等新型经营主体属于电力市场成员。目前,我国已初步建立了“中长期+现货+辅助服务”的多层次电力市场体系,电力现货市场覆盖全国80%以上地区,市场化交易电量占比超过60%,辅助服务机制2023年挖掘系统调节能力超1.17亿千瓦。

政策给充电网络正名
国家发改委在答复中明确,《电力辅助服务管理办法》已将电动汽车充电网络新增为辅助服务主体,与新能源、新型储能并列。这意味着充电桩不再是单纯用电负荷,而是可调、可聚、可交易的灵活资源。山东现货市场建设走在全国前列,烟台充电运营商若能接入省级辅助服务市场,每一度有序充电都可能换来收益。东上新能源正研究把分散桩群打包成虚拟电厂单元,参与调峰与需求响应,把沉睡的负荷变成可计量、可结算的优质资产。据测算,一座百桩场站年度辅助服务收益可达数万元。烟台若率先把公交、物流与公共桩群聚合接入省级辅助服务市场,不仅能摊薄运营商成本,还能在尖峰时段为电网削峰、在低谷时段填谷,成为城市级的柔性调节资源。东上新能源正联合东电汇充设计虚拟电厂单元,将分散桩群打包申报,把原本沉睡的负荷变成可计量、可结算的调节容量。随着山东现货市场与辅助服务规则逐步细化,谁先把桩群变成可调资产,谁就握住了下一轮能源服务的入口。烟台作为山东负荷中心,试点聚合的示范意义尤为突出,先行者将赢得规则红利与资本青睐。

聚合是小规模桩的出路
单根充电桩电量太小,无法独立入场,必须靠负荷聚合商把成千上万根桩聚成可观容量。答复提到负荷聚合商属于新型经营主体,正是为这类模式铺路。烟台城区由东电汇充统一接入的桩群,天然具备聚合条件:平台掌握每根桩的实时状态,可按调度指令在尖峰降功率、在低谷集中充。这种“化零为整”的能力,是充电设施参与市场的前提,也是中小运营商借船出海、避免被市场边缘化的关键通道。聚合后,零散桩群的总调节能力足以达到市场入场门槛。

调峰调频的价值变现
辅助服务涵盖调峰、调频、备用等品种,新能源高占比后系统调节压力陡增,调节资源稀缺即意味着价格空间。充电设施参与削峰填谷,既帮电网稳运行,也帮运营商摊薄成本。烟台若把公交专用站、物流园站纳入聚合,夜间低谷充电、白天必要时反向放电,可获得辅助服务补偿。东上新能源测算,单站年度辅助服务收益可覆盖相当比例运维开支,显著改善项目收益率,让充电生意从单纯赚服务费转向多元收益。收益叠加后,场站盈亏平衡点大幅前移。

市场机制仍待细化落地
答复指出已初步建立“中长期+现货+辅助服务”体系,但充电主体如何注册、如何结算、如何分摊成本,仍需省级细则。山东作为现货试点,应尽快明确充电聚合商的市场准入与计量规则。东电汇充建议,先在烟台选取几个负荷密集片区做聚合试点,跑通注册、申报、结算全流程,再向全市推广,避免一哄而上却无账可算,挫伤运营商积极性,也防止规则空白导致市场无序。只有细则清晰,资本才敢大规模进入。

从用电负荷到城市资产
当充电设施能参与辅助服务,它的价值就不只是“给车补电”,而是城市级的灵活调节资产。这对烟台这样的负荷中心意义重大:既能延缓配网投资,又能吸引社会资本。东上新能源认为,运营商应提前把通信协议、计量接口按市场要求改造,抢占规则窗口期。谁先把桩群变成可调资源,谁就握住了下一轮能源服务的入口,赢得长期竞争主动与政策红利。这一步,决定了充电运营商未来是收租者还是能源服务商。

原文来源：国家发展和改革委员会

充电设施入局辅助服务,是负荷变资产的关键一跃。烟台运营商可拨打185-6100-3793,对接东上新能源与东电汇充的聚合参与方案。

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