统建统服试点将达1000个小区：谁出资谁运维谁担责

居住区一直是充电网络最薄弱的一环。一方面业主报装流程繁、物业配合意愿参差；另一方面即便装上了，也常出现设备过了质保期就无人维保、安全隐患无人负责的空档。六部门联合印发的三年倍增行动方案把居住区单列为一项行动，并给出了一个针对性很强的解法：由运营商统一规划、统一建设、统一运维的统建统服模式，目标是到2027年底打造1000个试点小区，让居住区充电桩有人建、有人管、可持续。对烟台这样的小区密集度高、老旧社区占比不小的城市来说，这一条尤其值得提前准备。这份文件对社区项目的意义，在于把运维责任提前锁定了出来。

（四）提高私人充电设施建设规模。新建居住区要按规定在固定车位全部建设充电设施或预留充电设施安装条件，满足直接装表接电要求。既有居住区要因地制宜补充充电设施，结合老旧小区改造、完整社区建设等工作增设充电设施，提升公共充电服务能力和私人车位建桩比例，同步开展配套供配电设施改造。（五）推广居住区“统建统服”模式。研究推广由运营商“统一规划、统一建设、统一运维”居住区充电设施的“统建统服”模式，实现居住区充电桩“有人建、有人管、可持续”。面向电动汽车渗透率高、接入容量受限、私人桩建设存在制约的小区开展试点。到2027年底，打造1000个“统建统服”试点小区，实现私人充电桩接入量和安全管理水平大幅提升。四、车网互动规模化应用推广行动（六）持续扩大车网互动试点范围。扎实推进首批车网互动试点建设，建立协同推进和跟踪评价机制，充分发挥电力市场分时价格信号引导作用，探索市场化车网互动响应模式。组织电网企业、虚拟电厂（负荷聚合商）等开展区域级、省级、城市级车网互动应用场景实测。完善新能源汽车和充换电场站对电网放电的价格机制，推动车网互动资源聚合参与电力市场交易。到2027年底，车网互动规模化应用试点范围有效扩大，新增双向充放电（V2G）设施超5000个，反向放电量超2000万千瓦时。

统建统服解决的是什么
过去居住区充电基本是两套模式并存：一是业主自行报装、自行维护，优点是产权清晰，缺点是公共部分的线路走向没人统筹，容易出现重复开挖、管线杂乱，设备过保后还可能出现无人维保；二是物业零散配建，优点是统一了布点，缺点是缺乏专业能力与长期资金安排。统建统服试图把两者优点合并——由运营商统一规划（一次勘点定全局路由与容量）、统一建设（一次施工避免反复破路）、统一运维（长期巡检、远程告警、现场处置），让过去散在各个环节的责任集中到一个具备专业能力的主体。这也是为什么近年多地的政策文件开始强调要把统筹建设的责任明确交给一个具备专业能力的主体。

面向哪类小区试点
方案对试点对象的描述很具体：电动汽车渗透率高、接入容量受限、私人桩建设存在制约的小区。这三条几乎精准指向了最难啃的骨头——渗透率高意味着需求真实且密集；容量受限意味着不能靠逐户增容解决，需要用统筹方式盘活存量；私人桩建设存在制约意味着大量业主无法自行报装，公共充电才是唯一出路。换句话说，统建统服不是给条件好的锦上添花，而是给最难的小区兜底。这也是运营商在进小区前最容易赚钱和最容易亏钱的分水岭。判断要不要上共享模式，可以先看晚间负荷曲线的尖峰厚度，尖峰越窄越适合用错峰手段摊平。

统一规划：一次勘点定全局
统一规划的价值在勘点阶段就体现出来了。专业的做法是先把小区的车位分布、配电房位置、剩余容量、产权车位数量、公共空间可用面积全部摸一遍，然后按近期需求和远期增长排出布点表与容量曲线，再据此决定先放多少枪、后续扩容留多少路由。这样做的好处是往后每一次增加设备都不需要重新开挖。烟台东上新能源在小区勘点时出具的正是这一类配置单，包含每回路负载、线缆截面、开关型号与建议枪数，物业拿着它就能判断该不该签。规划图纸一旦确定，后续每一次增加设备都不需要重新开挖，这笔节省往往在第三年后才显现出来。

谁出资、谁运维、谁担责
统建统服要跑通，三个问题必须有明确答案。出资上，常见的是运营商零投入共建，土建、设备、平台与保险全部由运营方承担，物业出场地与配合，建成后按20%—30%的比例分成。运维上，由专业团队承担定期巡检、远程告警派单、现场处置与年度检测，避免把充电桩变成物业的额外负担。责任上，要按经营性充电设施的要求建立安全责任体系，做风险分级管控与隐患排查治理，并向业主明示产权与安全责任人。三个答案写进合同，试点才算立得住。运营收益分成的比例、结算周期与公开方式建议在合同中写死，并纳入业委会的年度公示范围。

既有居住区还有另一条线：改造同步
方案同时要求既有居住区因地制宜补充充电设施，结合老旧小区改造、完整社区建设等工作增设充电设施，提升公共充电服务能力和私人车位建桩比例，并同步开展配套供配电设施改造。这条线与统建统服互为补充：改造解决的是容量和管网这些硬件基础，统建统服解决的是建成之后谁来管的问题。两者叠加，老旧小区才有机会一次性把短板补齐，而不是修一次路、挖一次地、又留一批没人管的设备。烟台东上新能源目前在烟台13个区县与300多个小区建立充电合作，也在按这两条线推进。同步改造的关键是把电力管线与土建一并做掉，避免二次施工时再次破路、再次影响居民生活。

原文来源：湖北省发展和改革委员会转发：关于印发《电动汽车充电设施服务能力“三年倍增”行动方案（2025—2027年）》的通知（发改能源〔2025〕1250号）

统建统服的核心不是谁去投资，而是把几年之后的运维责任提前锁定。烟台东上新能源与东电汇充提供自研平台与全托管运维，设备、土建、平台、保险一并承担，物业只出场地与配合，收益按约定比例分成，咨询电话133-9535-8768。运维责任提前锁定，设备才可能在交付若干年后依然有人管。运维责任人写得越具体，设备就越可能安稳跑满整个使用周期。

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