零碳工厂与供应链门槛：园区能碳管理成了新的刚需

对出口型制造企业来说，碳这件事正在从“加分项”变成“入场券”。国家发展改革委有关负责同志在就《关于开展零碳园区建设的通知》答记者问时讲得很直白：当前碳排放要求正逐步融入国际贸易规则和供应链体系，零碳园区拥有可溯源能源供应系统和全流程碳足迹管理体系，可以帮助企业大幅降低产品碳足迹、增强绿色竞争力。这句话解释了很多园区为什么突然开始建能碳管理平台、为什么开始追绿电直供。零碳园区不只是减碳工程，它更像是一套面向供应链的合规基础设施。而在这套基础设施里，光伏车棚、储能和充电桩并不是配角：它们既是园区非化石能源消费占比的来源，也是可溯源绿电数据的采集点，还是通勤与物流车辆电动化的支撑。理解了这一点，就知道园区为什么开始认真盘算屋顶和车棚的面积。

当前，我国已进入实现碳达峰目标、加紧经济社会发展全面绿色转型的关键期，虽然过去五年“双碳”工作取得积极进展和显著成效，但也面临着新能源消纳压力增大、高耗能行业深度降碳困难、低碳零碳负碳技术推广应用受限等挑战，亟待通过政策创新、技术创新、模式创新实现“破局”。零碳园区是指通过规划、设计、技术、管理等方式，使园区内生产生活活动产生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具备进一步达到“净零”条件的园区。2024年中央经济工作会议要求“建立一批零碳园区”，2025年政府工作报告再次作出明确部署。这是党中央、国务院对“双碳”工作的最新部署，也是深入推进绿色转型的重要抓手。建设零碳园区有5方面重大意义：一是加快能源绿色转型。要实现“零碳”，园区必须综合采取绿色电力直接供应、科学配置调节性资源、强化需求侧管理等多种方式，大幅提高非化石能源消费比重，这将为新能源供给消纳提供新模式新实践。二是引导产业深度脱碳。以零碳园区为载体，探索绿色能源制造绿色产品的“以绿制绿”模式，引导传统产业探索深度脱碳路径，赋能新兴产业绿色低碳高质量发展。三是促进区域协调发展。立足区域产业发展和资源禀赋比较优势，统筹布局建设一批零碳园区，引导高载能产业有序向资源可支撑、能源有保障、环境有容量的园区转移集聚，有利于相关产业形成合理分工和良性循环。四是适应绿色贸易规则。当前碳排放要求正逐步融入国际贸易规则和供应链体系。零碳园区拥有可溯源能源供应系统和全流程碳足迹管理体系，可以帮助企业大幅降低产品碳足迹、增强“绿色竞争力”。

零碳园区与零碳工厂是什么关系
答记者问给出的定义是：零碳园区是指通过规划、设计、技术、管理等方式，使园区内生产生活活动产生的二氧化碳排放降至“近零”水平，并具备进一步达到“净零”条件的园区。这里的关键是“园区”这个尺度——单个工厂再节能，也解决不了能源结构问题；而园区可以把绿电供应、供热清洁化、废弃物循环、能碳管理统一组织起来。通知提出的八方面重点任务中，第二项明确“鼓励企业建设极致能效工厂、零碳工厂”，也就是说零碳工厂是零碳园区的组成单元，园区搭台、企业唱戏。建设主体也有门槛：原则上为省级及以上开发区，视情可拓展至省级新兴产业园区或高新技术园区，建设范围可以是园区整体，也可以是有明确四至边界的“园中园”，且园区三年内未发生重大安全、环境事故。

核心指标：单位能耗碳排放
评判零碳园区用什么指标，是个难题，因为各类园区体量规模、产业结构、用能特点差异很大，统一标准不现实。通知给出的解法是创新提出“单位能耗碳排放”作为核心指标，也就是园区内每消费一吨标准煤的各类能源所排放的二氧化碳量。这个指标的好处是同时反映了能源结构和用能效率，且不因园区规模大小而失真，引导园区在保障企业发展和用能的前提下把碳排放降到“近零”水平。除此之外还有五项引导性指标：清洁能源消费占比、园区企业产出产品单位能耗、工业固废综合利用率、余热余冷余压综合利用率、工业用水重复利用率。对园区管理者来说，这六项指标就成了一张工作清单，哪一项落后就补哪一项，比笼统喊“零碳”清晰得多。

绿电直供与车棚光伏的位置
八项重点任务的第一项就是“加快园区用能结构转型，因地制宜发展绿电直连、新能源就近接入增量配电网等绿色电力直接供应模式，推动园区供热系统实现清洁低碳化”。这为分布式光伏打开了空间：园区厂房屋顶、停车棚顶、边坡空地都可以变成电源，且就地消纳、可溯源，正好契合碳足迹核算对电力来源可追溯的要求。车棚光伏在其中的独特价值是“不额外占地”——停车是刚需，车棚是必建，把光伏铺在车棚顶上等于把一笔本来要花的钱变成了发电资产。配合储能与群控充电，还能形成光储充一体站，把绿电直接用于园区通勤车和物流车，形成“以绿制绿”的闭环，具体装机与收益以项目测算为准。

碳足迹：供应链要求怎么传导到园区
答记者问把“适应绿色贸易规则”列为五方面意义之一，这个传导链条其实很具体：海外客户或法规要求提供产品碳足迹数据，企业核算产品碳足迹时需要用电数据支撑，而用电的碳排放强度取决于园区电力结构。如果园区能提供可溯源的绿电供应记录和分时段的用电数据，企业核算出的产品碳足迹就更低，在绿色供应链竞争中更有优势。这也解释了为什么通知把“提升园区能碳管理能力”单列为一项任务，要求建设园区能碳管理平台，强化用能负荷监控、预测与调配能力，为碳排放核算、源网匹配调节、电力需求侧管理、多能协同互补等提供支撑。平台不再是锦上添花，而是核算数据的底座。

园区侧怎么起步：先计量，再优化
对大多数园区来说，一步到位建成零碳园区并不现实，答记者问也提醒要“坚决防止出现盲目决策、贪大求全、大干快上等错误倾向”。更可行的路径是分步走：第一步把计量补齐，在主要用能企业、配电侧、光伏与储能并网点安装符合要求的计量装置，让能耗和碳排放数据可统计、可核算、可监测——这也是申报的基本条件之一；第二步做能效诊断，找出能耗高点和余热余压等未利用资源；第三步引入绿电，从屋顶和车棚光伏做起，逐步提高清洁能源消费占比；第四步配储能与有序充电，提升源荷匹配度；第五步建能碳管理平台，把上述数据统一起来支撑核算与调度。东上新能源·东电汇充在烟台为园区客户提供的光储充车棚方案，通常作为第三步的切入点，与后续平台建设对接。

原文来源：国家发展改革委有关负责同志就《关于开展零碳园区建设的通知》（发改环资〔2025〕910号）答记者问

零碳园区建设对制造企业来说，短期是合规压力，长期是竞争力。园区把绿电、计量和平台这三件事做扎实，企业的产品碳足迹就有了可支撑的数据基础。光伏车棚与光储充一体站在其中既是电源，也是可溯源的绿电凭证来源，投入不大但作用直接。东上新能源·东电汇充承接园区车棚光伏与光储充一体化项目，可提供从勘察设计到并网运维的完整交付，具体方案与收益以项目测算为准。

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