2025年县域充换电补短板试点扩至75个县，V2G项目可3倍折算标准桩

县域充换电设施补短板试点进入第二年，规则发生了几处关键调整。财政部办公厅、工业和信息化部办公厅、交通运输部办公厅联合印发的通知明确，2025年计划支持75个试点县，比2024年首批的67个增加8个；同时把申报门槛往上提了一档——试点县所在地级市2024年汽车保有量应不低于25万辆，而上一年度这一数字是20万辆。名额变多但门槛变高，背后的意图很清楚：中央财政的奖励资金要投到车流基数足够、新增设施真正用得起来的地方。通知还首次给出了车网互动项目的量化折算办法，并对数据直连监管和奖励资金使用范围划出了明确红线。这几项变化合在一起，实际上重塑了县域充电项目的评审逻辑。

一、优化申报条件。鼓励两个及以上的县联合申报试点（以下简称联合试点县），并作为整体共同完成试点任务及考核等相关工作，联合试点县占用一个试点县名额。联合试点县应明确一个牵头县，由牵头县商其他参与县统筹开展试点申报及后续公共充换电设施建设运营、奖励资金分配等工作。具备条件的市辖区可申报联合试点县，并做好与周边省市县的场景联动。试点县所在地级市2024年汽车保有量应不低于25万辆。 二、科学确定试点名额。2025年计划支持75个试点县。三部门根据地方当前新能源汽车和公共充换电设施发展状况及未来潜力、地域面积、省内县（县级市）数量、当前财力状况、2024年试点省公共充换电设施接入新能源汽车公共充换电基础设施奖励资金清算平台（以下简称清算平台）情况以及2024年绩效考核结果等因素分配省级试点县名额（见附件1）。 三、鼓励新技术应用。对试点地区具有明显示范效应的车网互动（V2G）项目（试点地区V2G项目整体放电总功率原则上不低于140千瓦，试点期内总放电量不低于1.4万千瓦时），可按照项目总功率除以120千瓦（向下取整）的3倍系数进行标准桩数量折算，折算的标准桩计入首次达到政策指标要求的年度（2024年通过备案的第一批67个试点县参照执行）。 四、强化平台监管。试点县公共充换电设施应采用“直连”方式将运行数据实时上传至清算平台，并鼓励“直连+互联互通”方式双通道传输。

75个名额怎么分：绩效成为硬指标
通知给出的名额分配依据相当细致，包括地方当前新能源汽车和公共充换电设施发展状况及未来潜力、地域面积、省内县（县级市）数量、当前财力状况、2024年试点省公共充换电设施接入清算平台情况，以及2024年绩效考核结果等因素。这意味着名额不是按省份平均切分，而是向上一年度接入清算平台情况好、绩效考核靠前的省份倾斜。对地方来说，首年的数据上报质量和实际完成度，会直接影响第二年的名额基数。这种以绩效定名额的机制，客观上要求试点县在申报阶段就把实施方案做扎实，而不是先拿资格再想办法。对运营企业而言，则意味着参与项目时要优先选择数据治理规范、平台接入能力强的合作方。

保有量门槛从20万辆提到25万辆
考虑到2024年各地汽车保有量稳步增长，2025年把地级市汽车保有量门槛从20万辆提高到25万辆，目的是进一步提升资金使用效益、提高新增充换电设施使用率。这一条筛掉的是那些汽车基数偏小、短期内难以形成有效充电需求的县。从运营角度看，25万辆的地级市保有量大致对应着一个相对稳定的跨乡镇出行流量，乡镇公共站不至于建成后长期闲置。需要提醒的是，门槛提高也意味着联合申报的价值上升——两个及以上县联合申报只占用一个名额，由牵头县统筹建设运营与奖励资金分配，这对地域相邻、产业互补的县是更划算的选择，也更容易做出连片的场景效果。

V2G项目可3倍折算标准桩，激励指向很明确
通知对车网互动给出了具体的量化口径：试点地区V2G项目整体放电总功率原则上不低于140千瓦，试点期内总放电量不低于1.4万千瓦时，可按项目总功率除以120千瓦向下取整后的3倍系数折算标准桩，折算数量计入首次达到政策指标要求的年度，第一批67个试点县参照执行。3倍系数的折算力度不小，等于给具备放电能力的场站开了一条少建桩也能达标的通道。但门槛同样不低——140千瓦的整体放电功率和1.4万千瓦时的总放电量，要求站点有足够规模的适配车辆和可执行的调度机制，不是采购几台双向桩就能凑出来的数字，需要车队、平台和电价机制三方配合。

直连加互联互通，数据真实性成为硬约束
通知要求试点县公共充换电设施采用直连方式将运行数据实时上传至清算平台，并鼓励直连加互联互通的双通道传输；省级平台需确保与试点县设施直连，各省对数据真实性负责，通过平台监控、实地核查等方式加大监督管理力度。三部门会组织第三方机构适时抽查，一经发现数据作假，将给予取消试点县资格、追缴多拨付奖励资金、列入失信名单等处罚。对运营企业来说，这条要求在设备采购阶段就要落实——所选设备必须支持稳定的数据直连上报，且具备完整的运行数据采集能力。过去那种建完再想办法接平台的做法，在现行监管框架下已经走不通。

奖励资金的使用红线与方案调整空间
通知明确，中央财政奖励资金由地方统筹用于支持试点县公共充换电设施建设、运营，配电网改造以及能源信息管理等相关支出，但不得用于其他国家级充换电设施建设应用推广或试点示范项目支持下的集中式公共充换电场站建设、集中式专用充换电场站建设、社区公共充换电设施共享，以及充换电网络建设运营等工作；已享受超长期特别国债、中央预算内投资支持的项目不得重复申报。同时，确因土地征用、电力改造以及不可抗力等因素无法按原方案实施的，可在不减少标准桩总数量和实际总功率目标的前提下申请结构性调整。这两条一堵一疏，划清了资金边界，也给基层留下了腾挪空间。

原文来源：财政部办公厅、工业和信息化部办公厅、交通运输部办公厅（财办建〔2025〕3号）

总的来看，2025年的县域试点规则更强调“用得起来”和“数据真实”两件事：门槛提高筛掉低流量区域，3倍折算鼓励技术示范，直连监管堵住数据水分，资金红线防止重复支持。对参与方来说，踏实做选址、做电网衔接、做运维响应，比堆规模更重要。东上新能源·东电汇充在烟台13区县承接小区与乡镇场景的充电建设与运维，已与300多个小区建立充电合作，可提供从现场踏勘、电力接入协调到平台接入与日常巡检的一体化服务。有场地资源或建设需求的单位，欢迎致电 133-9535-8768 详谈。

更多充电干货、政策解读与本地案例，欢迎关注官方公众号「东电云服」（页脚可扫码）。