从固阳看县域充电：一个北方县城如何把“找桩难”变成“充电自由”

先把结论摆出来：县域和乡村，曾被称作新能源汽车下乡的“最后一公里”。内蒙古固阳县的实践说明，只要资金与运营机制对路，县城也能跑出“充电自由”，为北方县域提供了一份可参照的样本。

为破解县域充电设施供给不足、布局不均衡的难题，固阳县抢抓国家推进县域充换电设施补短板试点的政策机遇，依托县属国有企业内蒙古固为开发建设集团有限公司，大力推进充电桩补短板项目建设，织密城乡充电服务网络，为乡村振兴注入绿色动能。固阳县于2025年3月27日通过国家三部委审查，成功获批2025年县域充换电设施补短板试点县。2026年3月，结合县域实际对项目部分建设场景、建设点位进行优化调整。项目规划建设充电站52处，包含重卡充电站9处、光储充一体化电站2座、液冷超充站1座，折算标准桩639个，总功率5.164万千瓦。项目概算总投资7137.71万元，争取中央财政2025年节能减排补助资金4500万元；通过村集体投入等方式落实自筹资金，构建起“中央补助+村集体资金+社会资本”多元投入模式，为项目落地筑牢资金保障。目前固阳县已建成覆盖城乡的充电服务网络，持续释放民生红利。截至目前，项目充电运营平台注册用户14539户，日均充电车次697次、日均充电量7.22万度；已投运43处充电站功率利用率达5.97%，高于年度4%考核目标，累计用电量723.64万kWh，正推进年度充电量任务。充电站点覆盖主城区、全县6个镇及73个行政村，中心城区公共充电服务半径小于2公里，乡镇及农村地区充电服务半径5公里，所有新建充电设施全部对外开放，破解群众“找桩难、充电难”问题。

一、“中央+村集体+社会资本”的多元筹资样本
固阳项目概算7137万元，其中中央补助4500万元，其余靠村集体投入与社会资本补齐。这种组合拳解决了县域项目“钱从哪来”的根本问题。对山东县域而言，中央节能减排补助同样是可争取的增量资金，关键在于县级平台能否把项目打包成合规、可运营的标的。东上新能源在山东业务拓展中，可重点关注这类国有平台合作机会，以运营能力换项目入口。

二、服务半径的硬指标才叫“全覆盖”

中心城区小于2公里、乡镇农村5公里的服务半径，比“建了几根桩”更有说服力。全覆盖不是口号，而是用半径丈量出来的可达性。烟台13区县推进城乡充电网络时，也应把“半径”而非“总数”作为考核业主体验的核心KPI。只有把可达性量化，居民才能真正告别“找桩难”，绿色出行才落得到村口。

三、利用率5.97%背后的运营真相

已投运43处功率利用率5.97%，高于4%年度考核。县域负荷波动大、利用率偏低是普遍难题，固阳用“村集体参与运营”盘活集体资金、拓宽增收，给行业提了个醒：县域充电的可持续，靠的是运营创新而非单纯建设。把设施建好只是第一步，让它们持续运营、持续产生现金流，才是试点能复制的前提。

四、烟台可借鉴的落地路径

烟台乡镇与农村同样面临补能空白，东上新能源·东电汇充可联合街道、村集体，以光储充一体与慢充为主切入，把“建桩”做成“运营+资产”，让绿色补能真正下沉到村口。借鉴固阳的多元筹资与村集体参与，烟台县域补能也有机会跑出兼顾民生与可持续的本地模式。

五、把试点经验沉淀为可复制的方法论

固阳的价值不仅在自身，更在于它验证了“政策申报—多元筹资—国资运营—村集体参与”的闭环。对烟台县域而言，最稀缺的不是桩，而是一套能自我造血的运营机制。东上新能源·东电汇充愿把社区运维经验外延到乡镇，用专业运营承接政策红利，让每一根桩都活在数据里、长在真实需求上，而不是建成即闲置。

原文来源：固阳县人民政府《民生实事进行时｜“充电自由”，固阳做到了！》

烟台乡镇充电车棚与光储充方案，欢迎致电 133-9535-8768 咨询东上新能源·东电汇充。

常见问题：读者提问精选

怎么理解「服务半径的硬指标才叫“全覆盖”」？

中心城区小于2公里、乡镇农村5公里的服务半径，比“建了几根桩”更有说服力。全覆盖不是口号，而是用半径丈量出来的可达性。烟台13区县推进城乡充电网络时，也应把“半径”而非“总数”作为考核业主体验的核心KPI。

「利用率5.97%背后的运营真相」对日常使用有什么影响？

已投运43处功率利用率5.97%，高于4%年度考核。县域负荷波动大、利用率偏低是普遍难题，固阳用“村集体参与运营”盘活集体资金、拓宽增收，给行业提了个醒：县域充电的可持续，靠的是运营创新而非单纯建设。

关于「烟台可借鉴的落地路径」，文中主要讲了什么？

烟台乡镇与农村同样面临补能空白，东上新能源·东电汇充可联合街道、村集体，以光储充一体与慢充为主切入，把“建桩”做成“运营+资产”，让绿色补能真正下沉到村口。

「把试点经验沉淀为可复制的方法论」有哪些需要留意的细节？

固阳的价值不仅在自身，更在于它验证了“政策申报—多元筹资—国资运营—村集体参与”的闭环。对烟台县域而言，最稀缺的不是桩，而是一套能自我造血的运营机制。

更多充电干货、政策解读与本地案例，欢迎关注官方公众号「东电云服」（页脚可扫码）。