县级以下充电桩仅占12.15%：下沉市场的补能短板正在被政策补齐

可以先记下这句：当城市公共充电网络渐成体系，真正的增量与难点，藏在县域和老旧小区。补能网络的“最后一公里”，能不能沉到乡镇、落进老楼，决定了新能源汽车下乡能走多远。一组占比数据，把这道短板摆在明处。

“组织充换电服务协同下乡”“落实县域充换电设施补短板”“对于老旧小区充电桩等按照设备管理的相关配套服务设施无需办理规划许可手续”……近期，各类鼓励充换电设施进一步向县域、老旧小区布局落实的政策频出。根据中国电动汽车充电基础设施促进联盟数据，2024年5月公共充电桩增加7.3万台，同比增长46.3%。但目前县级以下公共充电桩总数只占全国公共充电桩总数的12.15%，数量偏少。

充电联盟副秘书长仝宗旗在接受记者采访时表示，我国充换电基础设施建设持续推进，但在快速发展的基础上还要兼顾产业发展质量。“特别是县级以下以及老旧小区等下沉市场的充电设施建设，还面临布局不合理、土地产权不清、电力供给不足的问题”仝宗旗说。而老旧小区充电难的问题也得到了更多政策支持。不久前，自然资源部印发《关于进一步加强规划土地政策支持老旧小区改造更新工作的通知》，提出对于充电桩等按照设备管理的相关配套服务设施，以及老旧小区用地范围内的管线等基础设施更新改造，无需办理规划许可手续。

在政策引导下，企业也在积极参与充电设施下乡建设。特来电相关负责人对记者表示，特来电现正在全国各地的县乡镇区域，积极推进充电基础设施的投资、建设和运营，打造城乡一体化的充电基础设施网络。星星充电相关负责人表示，星星充电深度参与县域补短板专项行动，协助18个区县进行全域充电基础设施建设规划，通过星星充电智慧选址平台构建县域一张网。

12.15%：下沉市场的真实水位
县级以下公共充电桩仅占全国12.15%，这个数字直观说明：桩的增量主要在城里，乡镇与县城仍是洼地。但反过来看，这也意味着下沉市场是未来几年最确定的增量空间。对东上新能源·东电汇充这样的本土运营商，山东县域与烟台周边乡镇，正是“统建统服”模式可以复制扩张的腹地。

三道坎：布局、土地、电力

仝宗旗点出的“布局不合理、土地产权不清、电力供给不足”，几乎概括了下沉市场的一切难点。乡镇车位与土地权属复杂、配网容量薄弱，照搬城市建站逻辑必然水土不服。解决之道，是“统筹生产、销售、金融、充换电及售后”一体推进，用县域一张网思路做规划，而不是零散布点。

政策松绑：规划许可不再是拦路虎

自然资源部明确充电桩类设施“无需办理规划许可手续”，相当于给老旧小区与县域建桩卸下一道行政负担。配合“统建统服”模式，居民区充电从“业主各自扯皮”转向专业方一体化建设运维。对物业和业主来说，这是把民生短板与安全隐患一并补齐的窗口。

烟台的机会：把城市经验带进县域

烟台全市已布局充电站320座、终端2159个并覆盖所有区市与乡镇，公共骨架已经搭起。东上新能源·东电汇充更看重的，是骨架之下的社区与乡镇末梢：把小区7kW慢充、充电车棚与有序充电做细，让县域居民“建得出、用得上、有人管”。城市已经验证的“建管一体”经验，正适合向周边乡镇平移。

冷静判断：下沉不是降配

下沉市场最忌“低价低质铺一堆僵尸桩”。乡镇用电分散、运维半径长，反而对设备的可靠与远程可运维要求更高。与其盲目追数量，不如先把每个点的选址、容量与长期巡检做实。补能网络的深度，最终由运营质量而非桩数决定。

原文来源：新华网《下乡进小区 充换电设施加速落地下沉市场》—— 引自《下乡进小区 充换电设施加速落地下沉市场》

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常见问题

「三道坎：布局、土地、电力」有哪些需要留意的细节？

仝宗旗点出的“布局不合理、土地产权不清、电力供给不足”，几乎概括了下沉市场的一切难点。乡镇车位与土地权属复杂、配网容量薄弱，照搬城市建站逻辑必然水土不服。

为什么「政策松绑：规划许可不再是拦路虎」值得关注？

自然资源部明确充电桩类设施“无需办理规划许可手续”，相当于给老旧小区与县域建桩卸下一道行政负担。配合“统建统服”模式，居民区充电从“业主各自扯皮”转向专业方一体化建设运维。

「烟台的机会：把城市经验带进县域」在实际推进中要注意什么？

烟台全市已布局充电站320座、终端2159个并覆盖所有区市与乡镇，公共骨架已经搭起。东上新能源·东电汇充更看重的，是骨架之下的社区与乡镇末梢：把小区7kW慢充、充电车棚与有序充电做细，让县域居民“建得出、用得上、有人管”。

怎么理解「冷静判断：下沉不是降配」？

下沉市场最忌“低价低质铺一堆僵尸桩”。乡镇用电分散、运维半径长，反而对设备的可靠与远程可运维要求更高。与其盲目追数量，不如先把每个点的选址、容量与长期巡检做实。

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