59个试点县、单县最高奖4500万：县域充电补短板如何避免建而不用

当城市核心区的充电桩密度越来越高，另一头的县域和乡镇却仍被“有车无桩”困扰。2026年开年，一份由财政部、工信部、交通运输部联合印发的通知，把“县域充换电设施补短板”推到了政策前台——计划支持59个联合试点县，用真金白银引导资源下沉。

这份通知的用意，不是简单“多建桩”，而是推动县域设施从“有没有”向“强不强”“好不好”升级。看懂它的机制，也就看懂了下一阶段充电网络建设的重心转移。

特来电政企事业部总经理赵俊对《中国能源报》记者表示，通知要求“两县及以上联合申报”，为跨区县协同发展搭建了政策框架，各联合试点县通过“顶层统筹、机制联动、资源共享”实现高效协同，且该模式对跨区域充电网络互联具有根本性推动作用，“充电网”技术路径恰恰是实现这种跨区域互联互通的底层支撑。联合申报模式从根源上打破了行政区划壁垒，一是推动跨区域设施布局一体化建设，构建跨区域充电服务圈，实现高速、国道、“四好农村路”沿线设施无缝衔接；二是实现运营服务一体化，推动各区县充电平台互联互通、统一结算，打破数据孤岛，保障跨区域充电高效便捷；三是实现资源共享一体化，统筹利用各区县电力、土地、产业资源，集中建设重卡充电站、光储充一体化场站等重点项目，提升跨区域充电网络整体服务能力。在受访人士看来，当前县域充电基础设施建设的核心短板是“布局结构性失衡”。赵俊直言，电网接入制约、运维体系缺失等问题均由布局失衡衍生叠加，形成发展梗阻。尤其是充电设施高度集中于城区核心区域，乡镇及农村地区覆盖严重不足，农村物流节点、“四好农村路”沿线、3A及以下旅游景区等场景配套缺口显著，“有车无桩”矛盾突出。

59个试点县的政策逻辑
通知要求“两县及以上联合申报”，本质上是用机制打破行政区划壁垒。过去各县各自为战，容易造成重复建设和数据孤岛；联合申报则推动跨区县设施布局一体化、运营服务一体化、资源共享一体化。报道指出，名额分配还会向尚未获得试点县备案的地级市倾斜，体现“补短板”的精准导向。这对烟台下辖的县域、乡镇同样有参照意义：分散的镇街若能协同规划，比单点布桩更高效。

真问题：结构性失衡而非数量不足
赵俊的判断很直白——县域充电的核心短板是结构性失衡，不是单纯数量不够。设施高度集中在城区核心，乡镇、农村物流节点、“四好农村路”沿线、低等级景区缺口显著。更麻烦的是，县域专业运维团队匮乏，老旧设备故障频发、服务效能低，单靠“建桩”解决不了系统性问题，运营商必须具备跨区域平台整合与统一运维能力。

光储充为何适配县域
中国化学与物理电源行业协会的刘勇指出，县域拥有大量非耕地闲置土地，获取成本低于城市工业用地，可降低光储充一体化电站最重的基建负担；县域还有规模化屋顶资源，产权清晰、租金低廉，且充电行为多集中在日间，与光伏发电午间高峰高度重合，自发自用匹配度高。换句话说，县域的“缺点”在能源维度反而成了光储充落地的天然优势。

分档奖励防“建而不用”
通知最大的亮点之一，是中央财政奖励不再按建设规模或桩数发放，而是根据功率利用率分档奖励，直接引导地方政府和运营商聚焦使用效率与运营质量。单个试点县年度最高奖励1500万元，三年示范期累计最高4500万元。同时新建公共充换电设备需满足额定功率不低于120kW、可用率不低于99%、不少于6年运维保障的硬要求，从源头倒逼高质量、标准化升级。

对烟台县域与乡镇的启示
烟台下辖多个县市与乡镇，同样面临城区与乡村覆盖不均的现实。东上新能源·东电汇充在本地推进的小区充电桩与公共站点，思路与国家的“补短板”同频：重连通、重运营、重实效，而非重建设凑数。对县域物业和乡镇客户而言，选择能跨区整合、能长期运维的本地服务商，比一次性低价更关键。

原文来源：中国能源报《推动县域充换电设施焕新升级》（记者苏南，2026年3月23日）

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