工信部等九部门发布智能网联新能源汽车"十五五"规划：充电设施补强农村短板、布局大功率

国家层面为智能网联新能源汽车产业划定了未来五年的路线图，充电基础设施被放在了「与能源融合发展」的关键位置。一份刚公布不久的规划，对县域和农村地区的补能短板给出了明确信号。

一份「1+4」结构的国家级路线图

据中工网、光明日报2026年9月11日报道，工业和信息化部等九部门于9月11日公布《智能网联新能源汽车产业发展「十五五」规划》（工信部联规函〔2026〕305号，2026年9月9日印发）。规划按「1+4」结构提出到2030年的发展目标：我国智能网联新能源汽车全产业链优势进一步巩固，进入世界汽车强国行列；国内市场新能源乘用车、商用车在各自领域新车总销量占比分别达到70%、40%，具备自动驾驶功能的汽车实现规模应用。

充电设施写进「与能源融合」的任务清单

规划在「促进跨界融合发展」部分单列「强化汽车与能源融合发展」，明确「加快完善充换电基础设施，科学合理布局大功率充电设施，补强农村充电设施建设短板，持续提升充换电服务效能」，并「加快推进车网互动规模化应用，探索可持续商业模式」。这意味着充电网络的建设重心，正从城市核心区向县域、乡村和干线物流场景外溢。

• 大功率充电：在高速、城市快速路、交通枢纽等场景提高单枪功率占比
• 农村短板：把县域和乡村公共充电设施覆盖率作为下一阶段硬指标
• 车网互动：V2G 从示范走向规模化，探索放电收益模式
• 充换电安全：持续修订电动汽车碰撞后、动力电池、充换电等电安全标准

对烟台县域充电布局的启示

烟台下辖芝罘、莱山、福山、牟平、开发区、高新区、蓬莱、龙口、莱阳、莱州、招远、栖霞、海阳等区县，城乡结构差异明显。规划把「补强农村充电设施建设短板」提到国家任务层面，与县域居住区电动自行车、机动车充电的现实需求同频。对运营方而言，县域市场正从「可选项」变为「必答题」。

车网互动：从示范走向规模

规划提出加快推进车网互动（V2G）规模化应用、探索可持续商业模式。对居民小区而言，V2G 意味着电动车在用电低谷充电、高峰反向放电，既平抑电网负荷，也给车主带来放电收益。当前烟台多数小区仍以单向充电为主，规模化尚需标准、计价与电网协同，但方向已写进国家级规划，提前布局有序充电的小区会更有主动权。

被忽视的县域市场迎来拐点

以莱阳、栖霞、海阳等农业与旅游比重较高的区县为例，居住点分散、单小区电动车密度不像中心城区那么高，但总量不小。过去这类区域容易被运营方忽视，居民只能靠飞线或拆电池上楼。规划把农村短板列入国家任务，等于给县域市场释放了明确的政策红利，也倒逼专业运营方把服务半径下沉到乡镇一级。

国家规划的信号很清晰：充电设施的下一程，比的是县域覆盖广度和运营稳定度，不是单点功率有多高。

规范运营方受益

规划同时强调充换电安全标准和车网互动可持续模式，呼应了居民对「算得清账、充得安心」的基本诉求。东上新能源旗下东电汇充在烟台管理约300家小区充电桩，坚持7×24智能监控运维与价费分离，与国家级方向一致。规范化程度越高，专业运营方的价值越突出。

信息来源：工业和信息化部等九部门《智能网联新能源汽车产业发展「十五五」规划》（工信部联规函〔2026〕305号，2026年9月9日印发、9月11日公布）；中工网/光明日报2026年9月11日报道；国际能源网2026年9月10日。

东上新能源旗下东电汇充持续关注国家充电政策走向，在烟台管理约300家小区充电桩，提供车棚一体化、7×24智能监控与价费分离运营。合作咨询 133-9535-8768。

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