德州推进电动自行车“满电回家”：两年新增充电端口13.41万个，配建比升至1:3.65

小区充电设施“建得多”不等于“用得好”。山东德州把电动自行车充电作为连续两年的民生实事，最新公开的政府答复里有一组可供其他城市对照的硬数据：充电端口总量站上30万级，配建比从落后省标追到优于省标。

一组来自政府答复的实测数据

据德州市住房和城乡建设局2026年8月31日公开的《对市十九届人大五次会议代表第328号建议的答复》，德州自2024年8月启动电动自行车“满电回家”惠民行动以来，建设节奏如下。

• 全市累计新增充电端口13.41万个
• 充电端口总量达30.24万个
• 端口与电动自行车保有量之比，从1:6.57提升至1:3.65
• 该比例已优于山东省定1:5标准
• 聚焦12345热线诉求集中的重点小区，按“一区一策”推进建设

答复还提到，随着设施完善，全市电动自行车充电类热线诉求持续下降，群众充电便利度明显提升。这组数字的价值不在绝对值，而在于展示了一条“摸需求、定标准、抓重点小区”的可复制路径。

“满电回家”怎么落地：部门协同加市场化认领

德州把“建桩”从单一工程变成协同治理。2025年、2026年连续两年，推广电动自行车“满电回家”被列入市政府民生实事，由市住建局牵头，会同机关事务、国资、城管等11个部门，在住宅小区、公共场所等多场景同步推进。

• 多元共建：督促各县市区摸排群众需求，调动物业和运营主体积极性，引导合理选址
• 规模企业认领：与铁塔公司等企业座谈，引导规模企业认领小区，用市场化手段兜底
• 新建小区把关：图审机构按规划审查充电设施，确保新建小区达标
• 老旧小区同步：结合老旧小区改造，符合条件的小区同步规划建设充电端口

充电棚利用率被单独点名

第328号答复直接回应了“充电棚利用率不高”的痛点，剖析了电价机制、运营模式、宣传引导、资源错配四方面原因，并提出阶梯电价、优化建设、市场化运营、加强监管四条对策。这释放出一个信号：下一阶段考核的不只是“建了多少”，更是“每天被用了多少”。

对运营方而言，选址不当、价格不透明、夜间无照明，都会把建成设施变成摆设。利用率才是居住区充电设施的真实生命线。

“以换代充”补上高频刚需

德州同时探索电动自行车共享换电模式，在公共场所布局换电柜，指导铁塔公司编制建设规划，协调审批与自然资源部门办理手续。对快递、外卖等日均高频用户，换电柜把补能压缩到1分钟，缓解了集中充电位的结构性紧张。

对烟台同行的三点启发

烟台与德州同处山东，配建标准同源。德州经验里最值得借鉴的有三点。

1. 以热线诉求定优先级：12345数据指向哪里，设施就补到哪里，避免撒胡椒面
2. 把利用率纳入考核：建是手段，用才是目的，运维和定价决定长期成效
3. 市场化兜底：政府搭台、规模企业认领，专业运营方承接“建管运”全链条

充电设施的下半场，比的不是谁建得快，而是谁管得久、用得勤。

东上新能源旗下东电汇充深耕烟台小区充电桩，坚持7×24智能监控运维与价费透明，与“建管运一体”的方向一致。行业从规模扩张转向质量运营，专业运营方的价值正被重新看见。

信息来源：德州市住房和城乡建设局（2026年8月31日）《对市十九届人大五次会议代表第328号建议的答复》（第328号、焦文玉代表）；同局第145号建议答复（2026年8月31日）提及相关协同机制。

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