从「统建统服」写进国务院文件说起：小区充电桩谁来管、怎么建

这件事该怎么看？「统建统服」四个字，第一次以国务院文件的形式，明确了居住区充电基础设施由专业运营企业统一建设、统一运营、统一维护的方向。对不少烟台车主来说，过去装一根私桩要跑物业、供电、业委会，流程长、扯皮多；新模式把这件事交给有资质的企业，业主和物业都省心。我们不妨沿着这份文件，看看社区补能的权责到底怎么分。

一、政策背景

（一）积极推进居住区充电基础设施建设。在既有居住区加快推进固定车位充电基础设施应装尽装，优化布局公共充电基础设施。压实新建居住区建设单位主体责任，严格落实充电基础设施配建要求，确保固定车位按规定100%建设充电基础设施或预留安装条件，满足直接装表接电要求。以城市为单位加快制定居住区充电基础设施建设管理指南，优化设施建设支持政策和管理程序，落实街道办事处、居民委员会等基层管理机构责任，建立“一站式”协调推动和投诉处理机制。鼓励充电运营企业等接受业主委托，开展居住区充电基础设施“统建统服”，统一提供建设、运营、维护等服务。结合完整社区建设试点工作，整合推进停车、充电等设施建设。鼓励将充电基础设施建设纳入老旧小区基础类设施改造范围，并同步开展配套供配电设施建设。

（二）大力推动公共区域充电基础设施建设。以“三中心”等建筑物配建停车场以及交通枢纽、驻车换乘（P+R）等公共停车场为重点，加快建设公共充电基础设施，推动充电运营企业逐步提高快充设施占比。在政府机关、企事业单位、工业园区等内部停车场加快配建充电基础设施，并鼓励对公众开放。在确保安全前提下，在具备条件的加油（气）站配建公共快充和换电设施，积极推进建设加油（气）、充换电等业务一体的综合供能服务站。结合城市公交、出租、道路客运、物流等专用车辆充电需求，加快在停车场站等建设专用充电站。加快旅游景区公共充电基础设施建设，A级以上景区结合游客接待量和充电需求配建充电基础设施，4A级以上景区设立电动汽车公共充电区域。

给业主和物业的几点建议结合文件精神和本地实践，老旧小区可优先争取纳入基础类改造；新建小区应督促建设单位落实100%配建或预留条件；无固定车位的业主，建议推动社区引入「统建统服」运营方，建设公共慢充与错峰共享桩。物业则应把充电设施纳入日常管理，配合运营方做好消防巡查。补能这件事，越早统一规划，日后矛盾越少。

四、可以马上做的事

1. 烟台落地的三道关卡政策方向已明，落地仍有三道关卡：一是电容，老旧小区变压器裕度有限，需先做全域电容普查再分批改造；二是车位，无固定车位的业主难以自装，只能靠公共充电车位和共享充电补位；三是协调，物业、业委会、供电、运营方多方联动，缺一环就卡住。东上新能源（东电汇充）在烟台13个区县已与300多个小区建立充电合作，日常要处理的正是这三件事——摸排车位数与电网负荷，再决定快慢充配比。

1. 这种模式在新建小区好落地，在老旧小区更需要街道、社区一并统筹。
2. 原文来源：中国政府网（国务院办公厅《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》）
3. 文件把「统建统服」摆到居住区建设的突出位置，本质上是用专业运营替代个人自建，由运营方统一负责建设标准、消防安全、日常巡检和故障处理。
4. 对物业而言，责任边界也更清晰：专业的人做专业的事，物业从「被投诉方」变成「协调方」。
5. 一根桩出问题，往往找不到人对接。
6. 「统建统服」解决的正是散装痛点过去小区充电多是业主自行报装，企业零散对接、单点推进，长期存在布局散、建设慢、运维弱的短板。

二、本地落地

老旧小区改造是另一条现实出路文件专门提到，鼓励将充电基础设施建设纳入老旧小区基础类设施改造范围，并同步开展配套供配电设施建设。这一点对房龄长、电容紧张、车位紧张的社区尤为关键。单纯靠业主自装，变压器过载、私拉电线等隐患难以根治；把充电设施当作基础类改造的一部分，就能和线路增容、停车整治一并规划。烟台不少老社区正面临类似情况，把充电纳入改造盘子，比单点突破更可持续。

从国务院文件到烟台街巷，「统建统服」正在把小区充电从个人难题变成可运营的公共服务。东上新能源（东电汇充）深耕烟台13个区县，与300多个小区携手推进小区充电桩、充电车棚与7kW慢充建设，并提供运维巡检与物业合作方案。如需了解小区统建统服或充电车棚改造，欢迎拨打商务电话 133-9535-8768，烟台专线 185-6100-3793，报修可联系 152-8878-3733。

五、服务保障怎么跟

• 专业运营方通过线下智能调节、线上全域监管，把安全风险压到最低。
• 对烟台车主而言，选一个本地有团队、有网点、响应快的运营方，比单纯比价更重要。
• 对个人自建桩来说，坏了往往只能自己找电工。
• 专业运维是「统建统服」的真正价值很多人以为「统建统服」只是把桩建起来，其实真正的价值在后续运维。
• 统一运营意味着充电设施有定期巡检、有故障告警、有责任保险，设备可用率和故障处理能力能维持在高水平。

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